双城论坛是否顺利举行？　黄奎博分析3点可能卡关原因

▲2023双城论坛在上海顺利举行，台北市长蒋万安与上海市长龚正。（资料图／记者赵祎摄）

记者任以芳／台北报导

台北上海双城论坛将在12月16到17日登场，先前传出对岸因不满赖清德过境美国可能以军演反制，陆委会也强调希望「交流气氛要好」来呼应对岸，眼下陆委会审核将于本周有结果，双城论坛是否顺利举行？对外关系协会秘书长黄奎博接受《东森新媒体ETtoday》受访提出3点可能不顺利的原因，并且强调双城论坛举办已成为台北与上海之间的长期默契，但这个惯例「也没有规定每年都会被双方的主管机关所核准」。

日前，外媒报导分析指出大陆方面因赖清德总总出访南太、过境美国，可能以绕台军演作为反制。正值双城论坛举行前一周，陆委会副主委梁文杰上周在例行记者会也回应，「沟通交流气氛好，如果气氛不好，这样的交流不会很健康」，「希望对方来台湾作客，要和符合做客人的道理，我方也会尽到待客之道」。

针对外传曾要求论坛要市长层级对等、共机不要扰台、妥协对岸要求等说法。台北市长蒋万安特地回应，双城论坛的沟通都有长期默契，没有这么多曲折的剧情，「我看到相关报导，觉得想像力实在太丰富，有相当多脑补内容」。

虽然双城论坛在台北市、上海市数个月的沟通协调后，敲定在12月17日举行，但学界对于是否能顺利举行似仍不那么肯定。对外关系协会秘书长黄奎博受访时指出，双城论坛虽行之有年，可说是台北和上海之间的惯例，但「没有规定它每年都会被双方的主管机关所核准」。

黄奎博举例，有三个情况可能让让双城论坛卡关。第一，中共在赖总统回台时或回台之后随即进行军演，民进党政府联席会议以此为由拒绝核准上海市的来台名单。他认为以赖总统的行事风格而言，「不是不可能，而且可能性不算很小」。

尽管对岸至今尚未宣布军演，解放军近期在台海周边和海峡中线一带密集行动，我国防部从昨8日到今9日发布共机舰动态，对岸军事活动是否可能影响双城论坛，也是值得关注原因之一。

▲对外关系协会秘书长黄奎博。（图／《ETtoday新闻云》摄）

黄奎博继续指出，第二个情况是台湾最近查获较大规模共谍或中共影响力渗透案件，而且范围扩及政军界之外的民间，今年的双城论坛也很有可能会受牵连。

黄奎博认为第三个情况是东亚局势发生紧张，双城论坛自然要被迫延期或取消。目前在东北亚的朝鲜半岛、台海周边两军对峙这两个地方擦枪走火的机率最大。但他认为「这是三个情况之中最不可能发生的。」

另外，王金平昨天抛出「两岸新论述」，黄奎博认为影响不大，整个论述框架只是加上民进党近期提出的「互不隶属」，整体主张还是在国民党大陆政策的架构之下，没有任何新的变化。

谈及台湾网红转向「反中」造成对岸网民极度不满，是否影响交流氛围？黄奎博则指出，大陆方面本来希望台湾网红过去观光，讲一些友好感想，「目前看到黑影就开枪的直播，已经在台湾造成了一些纷扰或者疑惑，甚至变成政治攻防战。」

黄奎博也提醒，双城论坛若顺利通过审核，只剩一周后即将登场，台北市政府必须更谨慎处理不必要的纷扰，严防涉及政治口水战、政治攻防战所导致激化的抗议行动。

他也呼吁，「如果双城论坛按照双方的默契，一步一步顺利完成，这样也可以凸显了两岸的交流本来也可以很正常健康，而且有利于双方市民福祉。」

淡江大学公行系教授黄一峰受访时则强调，如果中共近期真的宣布对台军演，导致双城论坛无法举办，这只能说是一个阻止双城论坛举办的借口，但「两岸关系也不是没有糟过，因为军演就停办，责任也不在台北和上海两方」。他呼吁两岸的主政者应思考这些地方论坛对于市政建设、人民福祉的贡献，不要让执政高层的纷争波及到地方城市的互动。