双重代表权采两德模式 杨西昆首次提建议

1965年11月12日，国父百年纪念，蒋总统向群众欢呼。（本报资料照片）

有趣的是，在此之前（一九七○年十月廿七日），尤斯特大使给国务院的密电说，十月廿六日外交部次长杨西昆和参加那年联大的代表郑宝南（我驻日内瓦办事处主任）约美驻联大副代表菲力普斯午餐，席间郑宝南首次提出「双重代表权」的方案（dual Representation中华民国和中共均在联合国内有席位），他请菲力普斯转告罗吉斯，务必在魏道明返回台北前把事情的严重性当面说清楚，由魏把美方的看法转呈蒋总统。随后美国应派一位特使去台北面谒蒋，洽商中国代表权之事，杨西昆建议由美国副总统安格纽担任特使，执行此一外交任务，因蒋对安极为尊敬。

据尤斯特报告说，郑宝南的「双重代表权」以「两德」（东西德）模式为本，即「一个国家两个政府」各自在联合国拥有会籍，但台湾须仍是「中国政府」，以防止「福尔摩莎民族主义者」（Formosa Nationalists）的挑战和伺机而起。

由于这是中华民国的高级官员首次提出「双重代表权」之说，事情极为敏感，故尤斯特特别要求国务院保护杨、郑二人，不可泄漏他们的身分。次年（一九七○年）二月一日美驻华大使马康卫拍电给国务院，说是美驻日大使馆政治官员康宁汉偕政治参事（驻华使馆）礼貌拜会外次杨西昆时，杨氏谈起「中国代表权」事，慨叹中华民国政府高层在这个问题上「极乏想像力」。杨氏认为若想延续「重要问题」的寿命，非得有新办法不可，像是「第三类决议」（The third resolution）可是在中华民国的官僚体系下，很难把这样的建议传达给蒋总统，因此，杨氏认为尼克森总统是把此类想法和建议告诉给蒋总统的理想人选，如果尼克森能派安格纽副总统向蒋进言，蒋会听得进去，杨说蒋不可能公开接受「第三类决议」，但杨相信蒋可能会「默许」（acquiesce）。

大概尼克森听进了由他派遣特使亲去台北说服蒋介石改变策略的建议。四月间尼克森终于派出前国务院主管政治事务的次卿莫非（Robert Murphy已自外交界退休，是当时的康宁玻璃器皿公司的董事长）。（五之二）