水域活動管理…地方頻叫苦 促中央全權統籌

水域活动意外频传，现行规定水域游憩活动若位于风景特定区、国家公园为该特定管理机关管理，其余则由地方政府依规管理，但面对大范围水域及各种新兴活动，地方叫苦「没人没钱，还有不少灰色地带」。

台东县海岸线长达一百七十六公里，就有超过五个水域管理机关，台东县政府交通及观光发展处表示，若由县府直接管理水域，财政和人力是一大问题，建议由中央规画统筹，并全权投入资源。

此外，近年立桨只在特定画设水域有管理规范和罚则，东海岸国家风景区管理处表示，即便民众在辖管水域内玩立桨，但水会流动，若漂至其他单位辖管水域，就形成灰色地带。而且立桨活动只规范业者，对个人无法可罚，除了港区和管制航道，无动力的立桨板几乎都可下水，造成管理单位困扰。

基隆市府产发处副处长蔡馥咛表示，长期以来水域活动规范公告都各设各的，民众也搞不清楚「谁在管」。水域活动项目愈来愈多，但很多限制及规范仍不明，比如立桨下水点、可玩范围不明确。各管理机关未来对相关活动的范围、管理、限制有必要统整。

澎湖曾被「寂寞星球杂志」评为全球非去不可的十大秘密岛屿。澎湖县府表示，当地水域由内政部国家公园署及澎湖国家风景区管理处分别管理。澎管处表示，水域包括海水、沙滩、陆地，陆地部分仍需与澎湖县府协调。澎县府旅游处则指出，澎湖有许多小海滩或水陆交界，管理上可能有模糊地带。

但新北市观旅局说，水域游憩活动管理机关管辖依属地主义，因此管辖区分明确无灰色地带，且由各水域游憩活动主管机关依据「水域游憩活动管理办法」管理，所以也没有所谓不同法源依据。