思考HK》台海局势是俄乌战争翻版？（陈景祥）

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最近围绕中美和两岸关系的一个讨论热点，是有关美国智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies, CSIS）在1月9日公布的一份关于「台海战事」沙盘推演的报告。报告长达165页，推演台海如果在2026年爆发战争，而美国、日本、台湾会共同抗衡中国大陆，美国及其盟友将损失大批战舰、战机及数以千计军人，台湾的经济也会被摧毁；然而，中国大陆在多个情境估算（scenarios）中都会战败，并因此动摇中共的执政地位！

报告认为，台海战事代价高昂，胜利对美国来说并不足够；美国需要做的，应是立刻加强阻吓力量（strengthen deterrence），避免战争爆发。

美国智库分析台海关系的报告多不胜数，这次CSIS报告特别之处，是以台海爆发战争作为分析主题，故此报告题目名为The First Battle of the Next War: Wargaming a Chinese Invasion of Taiwan。报告指CSIS的沙盘推演（wargame）共「运算」了24次，反复推敲才得出结论。

●美智库分析台海战事胜负 显然另有所图

报告吸引人的地方，是假设台海战事已经爆发，中国大陆与美、日、台打将起来会有什么结果。过去分析两岸问题的研究报告，多是估计爆发战争的可能性有多大；这次CSIS不再分析可能性，而是直接分析开战的结果。报告指近期北京频频高调宣称要统一台湾，而武力攻台是其中一个可能，因此台海战事成为美国国家安全的焦点议题，需要有一个详尽且透明度高的分析。

台海一旦爆发战争，要分析战情、双方伤亡情况、谁胜谁负的机率，都需要军事和情报专家参与，不是一般学术或研究人员可以做的。但是，战争的胜与败、各方损失多少，要准确预估既不容易，意义其实也不大！

两岸问题涉及政治、历史、文化之争，北京把「祖国统一」列为国策，继香港、澳门之后，必会向台湾施压争取早日统一；但以武力攻台达成统一目标，一直都不是第一选项。这次美国智库以战争爆发谁胜谁负作为分析主轴，显然是另有所图，想发放的信息应该是：如果北京真的对台动武，它将要承担多大损失？

北京在2005年3月14日通过《反分裂国家法》，目的在「遏制『台独』分裂势力分裂国家」，其中第8条指「发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整」。当年对《反分裂国家法》的解读，是为对台动武划出红线，及申明以「非和平」方式统一台湾的前提，而动武可以说是「最后选择」。

●3件事加速大陆认定台湾「走向独立」

台湾国防部于2015年发布的《104年中共军力报告》，对大陆以武力攻台的「可能时机」作了7项评估，包括（1）台湾宣布「独立」；（2）台湾明确朝向「独立」；（3）台湾取得核子武器；（4）内部动荡不安；（5）海峡两岸和平统一对话的延迟；（6）外国势力介入台湾岛内事务；（7）外国兵力进驻台湾。

对照大陆的《反分裂国家法》，台湾「自我评估」的7个武力攻台时机中，第六及第七都是正在发生及可能发生的状况（美国已有政客呼吁应在台湾驻军）；加上近年发生的3件事，正加速令大陆认定台湾正朝着「从中国分裂出去」的方向走。

第一件是香港在2020年通过《港区国安法》及2021年完善选举制度后，台湾加强「一国两制证实不可行」、「香港经验前车可鉴」等论述和宣传，坚拒任何跟大陆和平谈判的可能，并加强与美国及西方国家的官式交往（国会议员访台）。

第二件是中美走向全面对抗。川普政府先跟中国开打贸易战，然后扩大至金融、科技等领域；到拜登上台，中美对抗持续，美国府会皆锁定中国为头号对手兼最大威胁，力陈中国在印太地区不断推进军事扩张，美国于是加强对台出售军备。

拜登政府上台两年，已先后8次对台军售。美国参议院则在去年12月15日通过2023年度《国防授权法案》，授权美国政府从2023至2027年的5年内，对台湾提供高达100亿美元的「无偿」军事财政援助。中美对峙，华府「以台制华」策略是清晰无误的。

第三件事是俄乌战争。西方舆论一直认为中国表面上不对俄乌战事表态，但内里其实与俄国站在同一阵线。而欧盟和北约把矛头指向俄罗斯，唯同时亦对中国充满敌意，北约更在去年7月的年度峰会上，首次将中国写入其战略概念蓝图，把中国视为「系统性挑战」。

●俄乌战事与台海局势 惊人相似

俄乌战争虽然跟中国无关，却意外地扯上两岸关系，西方媒体把大国（俄罗斯）入侵小国（乌克兰）的情节套在台海问题上。BBC（英国广播公司）一篇「新闻分析」，就提出乌克兰战争究竟会否、又将如何影响台海关系的未来和台湾命运？如果中国大陆武统台湾，美国会不会协防？（〈乌克兰战争和台湾：解答读者关于俄乌冲突和台海未来的三个问题〉，BBC中文网，2022年3月12日）

事实上，俄乌战事与两岸局势有惊人相似之处：西方一旦把某国锁定为潜在安全威胁、战略对手之时，就会用尽各种方法包围、阻遏，步步进逼，到最后战争「自我实现」，成为无法挽回的结果。现在看来，两岸形势似乎正在朝俄乌战争爆发前的模式发展！

现在追溯俄乌战争的起源，是北约东扩触发了俄罗斯反击，俄方认为北约东扩严重威胁俄罗斯安全。但其实早在上世纪90年代初，俄罗斯积极与美国及欧洲建立友好关系，唯1992年2月，北约时任秘书长韦尔纳（Manfred Wrner）访问乌克兰时，已经开始了乌克兰与北约的对话；到1993年，乌克兰成为独联体之中第一个与北约建立合作磋商机制的国家。

俄罗斯一直指北约东扩「严重涉及俄罗斯利益」。但事实是，从1990年至今北约已先后5轮东扩，加入的成员绝大部分都是前《华沙公约》缔约国及前苏联加盟共和国。

苏联解体之后，俄罗斯曾经走过亲西方路线，但西方阵营始终视俄罗斯为「心腹之患」。同样，中国大陆在1978年实行改革开放，跟美国友好，唯华府从来没有放弃过要针对中国！

北京一直把台湾问题视为中国核心利益，视台湾为中国不可分割一部分，《中美建交公报》内美国对此亦公开承认；然而这些条文在美国的《台湾关系法》之下，被美国化解于无形──美国宣称「为协助维持西太平洋之和平、安全与稳定」，将会继续维持与台湾的商业、文化及其他关系，甚至以国内法的形式规定，美国可以「提供防御武器给台湾」。

●相信中美在互试底线

大陆一直反对外力介入台湾，但美国及其盟友对台售武、加紧围堵中国也一直没有停止过！这种对着干的形势，最终可能会重蹈俄乌战争覆辙，台海终于难逃一战！CSIS报告分析台海战事谁胜谁负，可视之为美国信息战一部分，就是以分析报告的形式警告中国大陆，一旦台海开战，大陆将要付出什么代价！

到底是「靠吓」，还是藉公开舆论打消大陆动武念头，相信中美都在互相测试对方底线。美国及其军事盟友现在的对华策略，正是过去对付俄罗斯的翻版。由此路进，台海爆发战争的可能性极大。CSIS把战事「假设」在2026年发生，内里又是否藏着什么玄机？

（本文来源《思考HK》，授权中时新闻网刊登）

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