斯洛维尼亚放话设处的吊诡

（图／取自外交部直播）

我在立陶宛设立「台湾代表处」引发两岸外交争端的风波还未平息，再传出斯洛维尼亚和台湾洽谈互设代表处的消息，大陆外交部对此反应强烈，恐将再引发两岸新一轮的外交战，中国大陆、欧盟、斯洛维尼亚与台湾都将卷入这次的角力中。

欧盟成员国斯洛维尼亚总理杨萨近期接受媒体访问时透露，该国正与台湾洽谈互设代表处，甚至呛声「北京对立陶宛荒谬的回应吓不了我的国家」。我外交部表达高度欢迎。但大陆外交部发言人赵立坚却直指，斯洛维尼亚领导人公然发表挑战一个中国原则，支持「台独」的危险言论，对此深感震惊，强烈反对。

台湾在无邦交的斯洛维尼亚设立代表处，只要不具官方地位，并不违背驻在国的「一中政策」，基本上不会产生问题。但在立陶宛设立「台湾代表处」的风波发生后，在斯国新设的代表处是称作「台北代表处」或是「台湾代表处」，结果将有天壤之别。

首先，对北京而言，立陶宛同意我设立「台湾代表处」后，大陆虽然强力制裁，但欧盟及美国力挺，外交战迄今尚未结束，立陶宛也并未屈服。如果斯国再同意台湾设立「台湾代表处」，大陆对台的外交防线将溃堤，因此，北京必然将强力介入我在斯国设处的相关事宜。除了威胁斯国，也可能以政治经贸利益劝阻。

其次，立陶宛是欧盟成员国，受到中共打压后，欧盟基于道义责任，为了维护团结形象，不得不支持立陶宛。但欧盟只是支持我在立陶宛设立代表处，却刻意回避名称问题。欧盟27国外长14日针对如何应对中国对立陶宛的贸易制裁进行非正式会议，会后欧盟外交与安全政策负责人波瑞尔表示，欧盟成员国「明确表达了对立陶宛的声援，并讨论了如何积极推动局势缓和」，显示欧盟其实不愿因为立陶宛问题而与中国全面决裂。由此观之，欧盟很可能私下劝阻斯国同意我设立「台湾代表处」，以免火上浇油，使欧盟焦头烂额。

对蔡政府而言，在立陶宛设立「台湾代表处」算是外交突破，也一扫连断8个邦交国的阴霾，并成为大内宣题材。但日前立陶宛总统承认同意以台湾名义设处是一项错误，且立陶宛国内多数民意也反对政府因此事与中共较劲，情势有可能逆转，蔡政府一方面要力保驻立陶宛台湾代表处，同时还要争取在斯洛维尼亚同样设立「台湾代表处」，两面作战，资源是否足够，令人忧心。

本案最为吊诡之处在于斯国总理公然透露设处事宜。我在无邦交国家设立代表处，通常以机密案件办理，在协商过程中尽量不对外透露风声，以免遭北京干扰。斯国总理此时对外放话的作法颇不寻常，是否另有用意，值得推敲。最可能的情况就是斯国总理刻意放话测风向，观察相关各方反应，试图从中获取最大的外交利益。蔡政府这回是不是还要散钱做「面子外交」，值得深思熟虑。　　（作者为退休大使）