思想进击》单看观光数字就该自High?

今年月份观光客来台数据看似亮眼,呈现两个卖点,一为单月份观光人次突破90万,二为陆客来台正成长,比去年八月来得多,并且也是在小英上任后的首次成长。这样的意象,照道理来说应该是令人振奋,令人开心的事才对,可是,事实上是如此吗?

先回头看前两年前同为8月的状况,2015年8月观光客894,258人次,陆客来台计367,736人次,占来台旅客总数41.12%。2016年8月观光客863,540人次,陆客来台计248,538人次,占来台旅客总数28.78%,可以明显看到2016年因小英上台不承认「九二共识」,又在「三新四不(新情势、新问卷、新模式与善意不变,承诺不变,不会走回对抗的老路,也不会在压力屈服)」呈现无用的状况下,使得两岸关系从互动走向互「冻」,大环境不好之下,陆客来台人数自然变少。

而今年8月份台北举办世大运的关系,世大运1万多名选手加上观光客,抵台旅客人数自然会呈现正成长。然而,与去年2016年8月份相比,只增加4万多旅次,是有增长没错,但效果实属有限。

8月份陆客抵台人数呈现正成长,真的代表「陆客回温」了吗?去年七月曾发生陆客团火烧事件旅游品保出现重大问题,也造成连月陆客大幅下降,即便八月份来客数回升可能也不具指标作用。

更惨的是,根据统计,目前全台有450多家民宿网上求售,总待售金额超过120亿元,其中花莲民宿抛售最明显,达85家,其次为宜兰台东合计逾200家,这血淋淋的数字,更是政府所该面对的。

一般以为,陆客减少主要影响饭店旅馆,对民宿可能影响不大。事实上,近年民宿竞争激烈,许多民宿业者联合起来接待陆客团,分瓜客商机。陆客人数大减,这些业者因财力不够,比饭店与旅馆更难支撑。

简言之,只靠「旅客数字」就能救台湾观光业贺陈旦部长曾提出观光新南向,也就是给东南亚国家免签大放送,这招虽然能够让人数帐面上好看,但我们能够得到同样互惠的免签优惠?更不要说后续的影响是福是祸。

单看观光数字在自爽是个矛盾状态,确实来台人数逐年不断增长,政府也不断强调他国观光客来台比率大增,因此陆客减少的冲击不大。即便大陆101长假来台人数有增长达8万多人次,较去年同期成长40%,然而,若是来台人数增长能带来实际观光效益,那么为何却有许多旅馆、民宿、游览车、伴手礼等业者叫苦连天呢?短期的特效药不如稳扎稳打来的实在。

作者台大国家发展硕士