苏南／假新闻杀人后，资安危机如何防堵
▲国际研究机构预估到2022年，多数人所接收的虚假资讯可能会多于真实资讯。（图／Pixabay）
欧盟预估，2020年「资料经济」（Data Economy，个体或企业透过取得大量资料并加以分析或加值而获得经济优势）会占欧洲整体GDP的4％。世界经济论坛（WEF）2016年全球资讯科技报告（GITR）指出，我国电子商务使用程度、ICT（资讯与通信科技）对服务与组织的加值逐年下滑，例如电子商务网路使用程度居第31名、ICT交易程度排名第25名、ICT对产品和服务的影响为23名、ICT影响组织则占第21名。另外，劳动参与知识密集比例居39名，可见我国的数位经济创新有待加强。
法制政策上的困境，WEF网路整备度（NRI）指出，我国ICT相关法规仅排第28名，法律架构无法给予保障，包括强制履行契约所需的步骤及保护天数不明确、解决纷争机制的功效不彰，何况立法与监督机关效能竟落居第104名，立法进度冗长缓慢，对数位创新经济形成限制。
今年5月11日，立法院通过明年1月1日开始施行《资通安全管理法》，它应与《个人资料保护法》及《消费者保护法》等配套建构完善法制，始能解决目前个资法规暧昧不明、民众缺乏信心及私部门资料流通缺乏诱因等问题，以提高政府资讯的利用价值。
此外，趋势科技指出，今年4月份台湾用户造访恶意连结网站累计超过800万次，居全球第3名，仅次于日本及美国，骇客攻击日益增多，台湾在资讯安全管理属于高危险群。
人工智慧或机器学习所产生的数位内容：图片、影片、文件、声音的逼真程度，随着科技发展将大幅提升，同时，其数量、规模亦快速成长，民众轻易的从网际网路上取得内容，却无法及时辨别真伪，无法控制散播方式，造成资讯信赖危机。国际研究暨顾问机构Gartner预估到2022年，多数人所接收的虚假资讯可能会多于真实资讯。
日本《读卖新闻》在10月4日以〈假新闻动摇台湾〉为题，报导当时网路上盛传「中国领事馆派车到机场接中国旅客」相关新闻，后来证实是子虚乌有的假消息，但却间接造成一名台湾驻日外交官自杀的悲剧。蔡总统也多次对于假新闻忧心地说，选举期间会有很多假新闻散布，其中也有来自对岸的，为此，行政院官网已设有「即时新闻澄清专区」，反驳假新闻或澄清会造成误解的报导。
▲法国总统马克宏在巴黎艾丽舍的新年演说，誓言将打击假新闻。（图／路透）
7月3日，法国国会（下议院）表决通过抑制假新闻传播的法案，规定法院有权就选举期间的假新闻做快速裁决，要求媒体或网路平台删除该则假讯息。国家可以用法律处罚假新闻吗？联合国人权事务单位认为，「除非有法源依据，且有正当法益需要保护，否则国家不应限制假消息的流通。若当事人仅是转发消息，并未修改内容，应考量他不是原作者，尽可能保护他避免承担法律责任」。瑞典、爱尔兰、捷克等也都在考虑推动《反假新闻法》，但顾虑可能限缩民众言论自由，目前仍持高度审慎的观望态度。
我国对于假新闻的处罚规定，除了《刑法》的公然侮辱、毁谤等罪名外；《社会秩序维护法》第63条第1项第5款：「散布谣言，足以影响公共之安宁者。」对于谣言，无论是原作者或转发者都有可能遭到处罚。该条不仅赋予警察得免经法院，即得自主判断成案的空间，且对谣言及影响社会安宁亦未多加定义，不符合法律明确性原则。
今年8月26日，散布总统荷枪实弹勘灾的假新闻，且假冒云豹车驾驶的35岁那姓男子，被依伪造文书及侮辱公署罪移送高雄地检署侦办，检方复讯后请回。他是无知还是故意呢？是否会危及资讯安全、社会安定或国家安全呢？笔者建议，选举期间不散发假新闻，是政党及候选人更高的道德风险，也是选举正义。
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