台保守设限 交流话语权让给大陆

1月26日，台湾青年学生到北京参加2018寒假体验传统造纸和印刷工艺。（中新社）

大陆近年积极吸引包含台生在内的各地人才，我方政府应该如何因应？国政基金会高级助理研究员卢宸纬接受《旺报》专访时认为，面对陆生来台，或是台青赴陆读书就业，政府都不应采回避心态，使交流政策、话语权拱手由大陆决定。政府也应思索，在人才流动成为常态下，如何吸引这些曾在各地历练的青年回台，可惜的是现在只见限制性政策居多。

近期，行政院公布「八大强台策略」回应大陆31项措施。卢宸纬分析，里头提到的玉山、深耕计划都是既有措施，是否能因应新的局势？至于「扩大延聘博士后研究人力」，不但名额是少数，博士后聘期也有限，且没有生涯发展机制，只能短暂解决一两年内的就业问题，对于这些做法成效持保留看法。

她也举例，相对于对岸陆续推出招收台生的门槛下修、优惠等，去年我方政府在两岸青年交流政策上，只剩下在「一中承诺书」争议后，规定单方声明的承诺书形式文件，视为校际签署的书约之附件，需在一个月前报教育部审查；这是保守的「限制性政策」，在两岸青年交流事务中，政府显然「失声」，失去参与空间。

至于陆生政策，不少陆生有「要不没作为，不然就捅一刀」的感受。如还在争议中的陆生纳健保。比起外籍生与侨生，陆生在打工、奖学金权益上已有差异，现在又拟将陆生与侨生、外国学生一并「被对齐」，要求一起全额自付纳入健保，不免有受歧视之感。

从数据来看，卢宸纬提到，两类来台念书的陆生中，近三年（2015-2017）的「学位生」人数分别为7813、9327与9462人，成长幅度明显趋缓；近三年「研修生」人数分别为34114、32648、25824人，人数锐减，显然受到两岸政治氛围影响。