台美FTA 莱海泽成最大阻力

莱海泽近期针对台陆贸易意见 图/美联社

台美自由贸易协定(FTA)前景引发关注,但据纽约时报报导美国贸易代表莱海泽(Robert Lighthizer)对台美FTA可能惹恼中国,进而影响中美在2020年1月签署的首阶段贸易协议,因此不愿与台展开FTA谈判,甚至为此杠上美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)等高层

纽约时报6日报导,在中美关系紧张下,美国国务院国防部商务部等多个政府部门,均支持加强与台湾的经贸关系,包括磋商台美FTA。但多位美方卸任官员知情人士指出,为防止激怒中国,进而影响其履行中美贸易协议的承诺,莱海泽近期已挡下多项不利中国的提案与对中制裁措施

知情人士透露,针对台美FTA议题,蓬佩奥和莱海泽已经针锋相对进行过数度争吵。但莱海泽坚持认为,贸易谈判是属于美国贸易代表署(USTR)职权,国务院不应捞过界

报导指出,莱海泽长年以来都是对中国立场强硬的批评者,包括对2001年中国加入WTO持反对态度。但自2020年1月中美签署首阶段贸易协议后,莱海泽对中方态度出现软化,面对之后的港版国安法、新疆维吾尔族人权问题、美国国安与台美关系等,莱海泽反而大力反对美国国会行政部门对中国提出的制裁与提案,认为这些措施将影响美国力推了两年才达成的中美贸易协议。

以台美FTA为例,莱海泽8月10日以美台仍存在贸易壁垒为由,否决美国国务院提议的台美FTA提案;而在半个月后,莱海泽与中国国务院副总理刘鹤通话,讨论中方扩大采购美国产品,并表达双方致力落实中美贸易协议内容

2018年中美贸易战爆发后,莱海泽作为中美谈判美方主要代表之一,经历多轮艰苦谈判后,终在2020年1月15日签署首阶段贸易协议,中方同意在2017年对美采购基础上,2020年和2021年共增购包括能源农产品等2千亿美元美国产品(2020年增购767亿美元、2021年增购1,233亿美元)。

但之后新冠肺炎疫情全球交通大乱,美方阵营一度质疑中方2020年采购无法达标。为此,莱海泽频频为中国缓颊,并肯定中方仍遵守承诺。但美媒日前报导,若以中国对美国采购的全部产品来看,截至2020年8月,中国仅完成32.8%。