台美关税敲定！赖清德谈话全文　喊话立院支持尽快通过

▲总统赖清德召开「因应台美签署贸易协议新局」国安高层会议会后记者会。（图／记者刘亮亨摄）

记者陶本和／台北报导

今天（13日）清晨台美正式完成「对等贸易协定（ART）」的签署。总统赖清德上午召开国安高层会议后发表谈话，并特别要吁请立法院全力支持，且尽快通过，为加速台湾产业及经济转型升级，还有深化台美经贸战略伙伴关系，铺平道路，开创新局。

赖清德谈话全文：

台湾和美国，在上个月签署了「台美投资备忘录」，今天稍早，更进一步完成「对等贸易协定」的签署。刚刚，我召开了国安高层会议，这场会后记者会，行政院卓荣泰院长也率领相关部会首长共同参与。在此，我要郑重向国人报告台美贸易谈判的成果，所带来的影响，以及政府将采取的积极作为。

透过台美贸易谈判，我们达成了六大目标，为台湾产业及整体经济争取到重大利益： 第一，在台湾对美国出口方面，我们争取到对等关税以及232关税享有最优惠待遇，台湾对等关税，将调降为百分之15且不叠加，与日本、韩国、欧盟等主要竞争对手取得立足点的平等，而且还消除了过去因为台美未签署自由贸易协定（FTA）导致关税显著高于竞争对手的劣势。 另外，我们还争取到261项农产品（包含蝴蝶兰、茶叶、珍奶原料、咖啡、火鹤、芋头、番石榴、果汁、果酱、凤梨、芒果等），以及1,811项工业产品，总计2,072项输美产品豁免对等关税，让输美平均关税从百分之35.78（百分之32+MFN税率），降到百分之12.33，大幅提升台湾产业的国际竞争力。 在232条款关税上，台湾也取得最优惠待遇，包括半导体及半导体衍生品，在一定额度内免税，额度外还有最优惠待遇；其他包括汽车零组件、木材家具、航空零组件等，也获得最优惠待遇。 第二，对应美国给予台湾优惠关税，并为了降低美国所关注的对美国巨额贸易顺差，台湾也调降美国产品进口关税。 就如同其他对美顺差国，我们必须做出相对应的关税调降，但我们坚守了粮食安全以及工业韧性原则，争取到93项产品维持不降税及部分降税。 在农产品部分，攸关粮食安全的稻米及米制品、鸡肉、牡蛎、蛤、大蒜、红豆等27项农产品不调降关税；稻米及米制品、大蒜及红豆的关税配额（TRQ），也未改变。 我们也争取到，国内需求量大的15项猪肉产品进口关税，第3年调降到一半；31项农产品则调降到特定税率。 在工业产品部分，在维护「工业韧性」原则下，我们确保了中小货车、数控卧式车床、机械零件、发电机、低压设备连接器、电路开关、同轴电缆、控/配电器具等20项攸关台湾机电维护能力的产品项目，都是只降到特定税率。 第三，在非关税贸易措施调整方面，我们坚持守护国人健康原则，并与国际规范接轨。 在处理长达20年的牛猪议题上，仍是以维护国人健康为最大优先考量，并以科学证据为基础，牛猪产品莱克多巴胺安全容许量（MRL），与国际标准食品法典委员会（Codex）一致，并经我国风险评估；同时，将继续维持牛猪产品在饮食场所标示原产地不变、边境及后市场抽验机制也不变。 我们也以科学实证管理各项进口，例如美国牛肉进口，只有开放绞肉及部分内脏，敏感品项禁令不变；食安管理包括源头、边境及后市场管理机制不变；校园午餐优先采购国产肉，以及基改食品原料管理规定等，都维持不变。 第四，我们在「台美21世纪贸易倡议」基础上，加速推动经贸体制接轨国际，包括：智慧财产权、劳动规范、环保标准、贸易便捷化与法规透明化，以及数位贸易环境等，和国际通行规范衔接，提升经商的便利、公平与透明环境。 第五，在经济安全上，台美建立高度共识，将从强化核心关键技术出口管制、精进投资审查、防杜洗产地等层面加强合作，将有利于台美共同建立可信赖、具韧性的非红供应链。 第六，「台美投资备忘录」确立台美双向投资机制。我们将以「台湾模式」与美国进行供应链合作。 美国政府将协助赴美投资的台湾企业，能够取得土地、水、电等基础设施，可以顺利发展并形成产业聚落，也更便利与美国研发设计公司合作，以及接轨美国广大市场，进一步让台湾的半导体、资通讯、以及电子制造服务等产业，能够融入美国经济。 另一方面，美国将促进美国企业来台投资，并引进最先进技术，对台湾的国防科技、军工、次世代通讯、安控、人工智慧、半导体、生技与医药等产业，都有极大助益。 另外，我们的国营事业也将本于能源安全与韧性，扩大从美国采购石油、天然气、电力设备及民航机等。 透过双向投资与对美采购，不仅可促进台美贸易平衡、提升经贸的互惠合作，同时也将深化台美经贸战略伙伴关系，促进经济繁荣与和平稳定。 在这里，我特别要向国人同胞报告，台美签署两项贸易协议，具有五项历史性的突破，也将成为台湾产业与经济升级转型的最大推力。 第一，在美国的主要贸易伙伴中，台湾争取到最大幅度的对等关税调降，以及最优惠的232关税，彻底扭转长期以来，台湾未和美国签署FTA所造成的贸易劣势，也为我们的农业以及传统产业进军美国市场，带来潜力可观的商机。 第二，透过台美贸易谈判，我们将食品安全、工业标准、经贸体制等，与世界规范全面接轨，对台湾产业竞争力的提升及产品行销全球，大大有利。 第三，在美国打造「台湾模式」，将促使台湾世界级的半导体及ICT产业，和美国领先全球的AI产业紧密结合，形成全球最强的科技及产业创新体系，不仅可维系台湾半导体及相关产业的长期优势，同时，其外溢效应将带动台湾无人机、机器人、卫星、军工产业，乃至生物科技、先进医疗等产业的发展，全面提升台湾产业的竞争力。 第四，经济安全与供应链韧性纳入台美合作的重要环节，将为台湾经济注入全新的成长动能，并让台湾成为打造全球非红供应链的核心所在。 第五，台湾深化与美国经济战略伙伴关系，不仅让台湾在「制造业重返美国」扮演重要角色，也有利于台美共同拓展和第三国合作，同时可以从根本上强化台湾经济及供应链的韧性，进而有助企业「立足台湾，布局全球，行销全世界」。 各位国人同胞，为了掌握台湾美国签署两项贸易协议的契机，政府将从三大面向采取积极作为，加速台湾产业以及经济转型升级。 第一，提供农工产业强力支持与必要的协助。

首先，行政院依据《因应国际情势强化经济社会及民生国安韧性特别条例》，已经编列930亿元，来推动「因应美国关税我国出口供应链支持方案」，并且预留后续编列特别预算200亿元的额度，目的在减缓美国课征对等关税带来的冲击。 现今，台美谈判结果对产业的正面效益远大于冲击。我要强调，已经编列的预算不会缩减，但减缓冲击的目的，将调整为协助产业提升竞争优势，扩大争取海外市场。 在农业方面，农业部将扩编韧性特别预算，设置300亿元农安基金，从扶持农业、确保竞争优势、扩大外销根基、巩固产业韧性等四大面向，全方位支持农业升级转型，来维护农民权益及农村安定。 在工业方面，经济部已经编列460亿元韧性特别预算，办理支持产业的四大措施，包括「外销贷款优惠保证加码」、「中小微企业多元发展贷款加码」、「研发转型补助」、以及「争取海外订单」。 针对少部分因市场开放可能受到影响的产业，例如汽车整车及供应链、保健食品等，政府将提供相对应支援措施。 还有，行政院将邀集相关机关，检讨强化外贸协会功能，全力协助农业、传统产业以及中小微企业拓销全球市场。 第二，强化台美经济安全的合作，落实关键作为。

国安会将会同行政部门强化「国家高科技安全管制专案」，全面盘点执行成效及面临的问题，并将AI发展可能影响纳入考量，强化对国家关键技术及高科技的保护，也要将降低高科技产业关键原物料对中国的依赖，纳入管制目标。 我们也要参照美国、欧洲等先进国家制度，精进对外投资及外来投资审查机制，以及相应的金流、人流及物流的安全管理，确保产业健康发展。 同时，我们必须加强因应中国产能过剩问题，尤其要防杜特定地区产品违规转运及洗产地，擦亮「MIT，Made in Taiwan」的招牌。 我们更要持续深化台美在关键基础设施韧性、以及网路和数位安全的相关合作。 第三，有序应对中长期经济及产业结构的调整。 因应全球供应链韧性，台湾必须加速产业及经济的转型升级，并且优先处理以下各项中长期结构性课题： 一、寻求更均衡、有韧性的经济成长模式，以达成出口及内需双引擎驱动，高科技与传产并重，软硬体平衡发展，成长及所得分配兼顾等目标。 二、积极落实「台湾模式」，协助赴美投资的产业形成聚落，提升效率，增加竞争力。 三、结合台湾半导体与美国AI产业发展，并借由和台湾的在地连结，全面提升国内产业竞争力，优化经济结构。 四、因应AI发展，提升台湾能源韧性。 五、加强台美经济的互利合作，尤其在军工及经济安全关联产业的策略性合作。 六、有效运用超额储蓄及闲置资源，提升人民生活品质，促进区域及城乡均衡发展。 因此，我在此宣布，总统府将成立「国家经济战略指导小组」，由本人担任召集人，结合行政院卓院长领导的「经济发展委员会」；未来推动台湾经济发展，将由国安团队与行政院分工合作，针对处理上述各项结构性课题，拟定策略及执行方案，团结朝野、企业界及民间团体力量，共同努力将台湾经济推升到全新的境界。 台美贸易协议签署后，将在双方完成内部程序后生效实施。行政院将依《条约缔结法》相关规定，尽速将「对等贸易协定」函送立法院审议，包括上个月签署的「台美投资备忘录」将一并函送立法院。 我特别要吁请立法院全力支持并尽快通过，为加速台湾产业及经济转型升级，还有深化台美经贸战略伙伴关系，铺平道路，开创新局。 各位亲爱的国人同胞，当全球都苦于疫情、苦于供应链重组、苦于关税壁垒的时候，因为台湾的强大，因为全体国民的团结，台美贸易谈判才能够谈出好的结果。 这份荣耀属于每一位努力打拚的台湾人。是大家的实力，让台湾在世界上发光。请大家对自己有信心，我们已经证明，台湾有能力走向世界，也有实力赢得尊重。 让我们一起把握这个机会，迎向一个更安全、更强大、更繁荣的未来。 谢谢大家。