台美簽署對等貿易協定／國防支出恐成我方義務 寫明至少占GDP 3%

台美签署对等贸易协定，确立对等关税15%且不叠加，但协定文本却载入「国防支出至少占国内生产毛额（GDP）3%」，引发关注；赖清德总统指出，早在美国宣布对等关税前、他上任总统时，已宣示国防预算要超过GDP的3%，与这次谈判没有关系；不过，军事专家担忧，一旦载入协议就形成我方政府义务，万一没达标，可能面临美方惩罚。

川普第二任和美国盟友达成贸易协定上，以日本、南韩及欧盟为例，均未写入国防支出应达多少GDP占比条款。美日协定中，日方承诺投入5,500亿美元美国战略产业，并承诺每年向美企采购的国防装备支出，将从140亿美元增至170亿美元；韩方则在去年10月南韩庆州美韩峰会敲定的双边协定中承诺，投入3,500亿美元战略产业，并在2030年前投入250亿美元采购美国国防装备，与提供驻韩美军330亿美元全方位支持计划。

台美对等贸易协定双方文本直接载明，「国防预算编列高于国内生产毛额3%」，各界关切贸易协定是否有权约束国家财政支出比例，及是否会排挤相关预算。

赖总统指出，他上任后便公开宣示要让国防预算超过GDP的3%，这宣示是在美国宣布对等关税前，因此与谈判无关。

淡江大学战略所助理教授揭仲分析，台美双方将国防支出明文载入协议，可能显示华府想借此重申对我方承诺增加国防支出的重视。条文一经立法院批准，就形成我方政府的义务与承诺，一旦我方没做到，川普政府可主张我方违反协议，祭出惩罚措施。

政大外交系教授黄奎博质疑，这项做法简直把立法院当立法局，要立法院全盘吞下。他质疑，将国防支出载入经贸协议文本，是否代表往后对美军购也能纳入台美贸易额度中？民进党政府没有讲清楚，根本是在打马虎眼。

国民党立委赖士葆表示，他不知道美国在担心什么，以赖总统的做法，2030年要到5%，都已列出来，美国不用担心，写在文本也无妨，现已超过3%了。民众党团副总召王安祥说，赖总统说现行预算编列已经达3%，所以不会有影响，但从制度面看，涉及我国权力部分，是否适合在与外国缔约条文中明定？须慎重考虑。

（记者李人岳、黄婉婷、屈彦辰、刘懿萱、编译茅毅）