台湾半导体崛起纪要

图╱本报资料照片

各国半导体出口概况

很久以前，美国人曾说全世界有三样东西只有他们才生产的出来，这三样东西是汽车、电脑和半导体。美国人并非自大，二战后的美国经济实力，无人能及。

那年代，台湾能出口什么？1960年代台湾最大宗的出口是蔬菜水产罐头，1970年代是纺织服饰，美国在众山之中可望不可及，日、韩的情况也和我们相去不远。

然而，随着研发与投资，日本生产的汽车于1980年行销全球，而电脑、半导体，在日本政府支持下，也有后来居上之势，这由1986年美日签署半导体协定即可明白。与此同时，美欧贸易战也纷至沓来，1980年代标示着汽车、电脑及半导体已不再是美国的天下。

政策引导 投资快速扩张

1988年日本所出口的半导体（积体电路，HS 8542）已达76亿美元，全球半导体最大出口国虽仍是美国，但领先日本不多，依联合国统计，1995年美国积体电路出口314亿美元，日本紧追其后，也出口了288亿美元。台湾发展半导体虽逾十载，但同年出口仅66亿美元，非仅不如美、日，也低于韩国，这个年代台湾出口名列前茅的仍是石化产品。

在《促进产业升级条例》政策支持下，台湾半导体投资快速扩张，制造业有6到7成的投资全集中在半导体，2001年出口规模首度超越南韩，2005年赢过日本，受全球金融海啸影响，国际半导体大厂改变营运策略，关闭所属的半导体生产线，扩大委外代工，这个策略让台湾取得许多长期订单，2009年半导体出口追上美国，2010年升至502亿美元，同年美、日、韩皆不及400亿美元。

此后，台湾半导体出口飞快成长，2018年被韩国超越，次年又扳回，2022年升至1,841亿美元的空前纪录，前无古人，后无来者，这个规模已是韩国的1,128亿美元所望尘莫及，如今台湾的半导体产业，与1990年代初出茅庐的景况，已不可同日而语。

我出口品项 偏宠半导体

台湾在半导体竞争上，势如破竹，虽然赢得国际瞩目，但也付出庞大代价，制造业27个行业里，一年2兆的固定投资里，就有6、7成集中在半导体所属的电子零组件业，20年来年年如此，资源如此集中虽让台湾半导体产业享誉国际，然而资源的不平均分配，也使得传统产业备受压抑，近十年（2013～2023）台湾出口成长近40％，好像很不错，遗憾的是，不含半导体的出口只成长8％，在半导体的光环下，我们以为出口事业蒸蒸日上，事实上，在半导体以外的世界里，出口日趋疲弱。

以2022年联合国统计可以发现，美国半导体出口只占其总出口的2.5％、日本也仅4.5％，韩国比较高，达到16.5％，但仍远低于台湾的38.4％，台湾产业结构如此不平衡，举世罕见，日后问题必多，实非国家之福。

小档案■依行业分类，制造业有27个中业别，半导体归属电子零组件业，2023年，这个业别在工业生产指数里的权重高达47.3％，其出口占总出口41.3％，将积体电路（HS 8542）独立出来算，则积体电路占总出口也达到38.5％，如表所列，2022年为38.4％。

小档案■依经济部估计的固定资产增购额，2022年制造业全体投资2.3兆元，其中电子零组件业达1.6兆，占制造业投资的72％，然而同年电子零组件所雇用的人数，只占全体厂商雇用的7.7％，占制造业雇用人数的22.1％，与其产值、投资，出口的比重相比，有天壤之别。