「台湾参与RCEP非常困难」 邓振中：中国以香港一国两制模式阻止
行政院政务委员邓振中15日表示，RCEP形成之初，台湾积极寻求加入，但中国暗地鼓励香港参与，企图以「一国两制」模式造成台湾加入障碍；总统蔡英文主政后，才改以加入可能性最大的跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）为目标，寻求台湾整体最大利益。
▲邓振中。（图／记者屠惠刚摄）
历经8年磋商，亚太15国15日在东南亚国协峰会签署「区域全面经济伙伴关系协定」（RCEP），一个涵盖中国与日韩纽澳共15国的全球最大自贸区正式诞生。
对于RCEP成形，邓振中15日接受中央社记者访问时指出，RCEP虽然整体关税废除率达91％，但这仅是制造业部分、并不包含农业，最终关税税率不全都是零，自由化程度不高；而且台湾出口到RCEP国家中，有7成比重是零关税的资通讯产品，其余3成比重例如石化、机械等传统产业会受影响，因此台湾产业受冲击程度不若想像来得高。
RCEP签署国家涵盖15国，各国经济发展、制度差异不小，但中国在RCEP影响力向来举足轻重，当年台湾想先加入东协对话伙伴进而参与RCEP，却连对话都受到阻扰，更何况参与RCEP。
长期参与政府对外经贸谈判的邓振中表示，RCEP成形之初，台湾积极寻求加入，马英九执政时期，也曾经对外公开表示，台湾希望参加当时的跨太平洋伙伴协定（TPP，CPTPP前身）以及RCEP，但没有具体行动或是成果显现。
▲邓振中认为，台湾想参与RCEP会非常困难。（图／路透）
邓振中分析，依照各项资讯研判，台湾参与RCEP非常困难，有了台湾与中国大陆以平等身分加入世界贸易组织（WTO）的经验后，陆方不允许再出现WTO模式；何况中国握有RCEP主控权，当时政府内部评估台湾几乎是不可能加入RCEP，绝非外界所称不愿意改善两岸关系来争取加入RCEP。
邓振中透露，2013年到2014年间，中国大陆开始暗地里鼓励香港表态参与RCEP，制造「一国两制」模式阻断台湾参与的机会，中国大陆设下这个香港「一国两制」障碍，台湾不可能以不平等的方式参与RCEP。
邓振中表示，总统蔡英文2016年执政后，以参加CPTPP以及推动新南向政策为目标。目前美国虽然退出CPTPP、改由日本主导，由于中国不是CPTPP成员，台湾顺利加入的可能性极高；日本是CPTPP主导国家，南韩也有意寻求加入CPTPP，加上CPTPP与RCEP成员国重叠性高，加入高标准自由化的CPTPP，对台湾整体利益相对有助益。