台湾的国家治理矛盾多

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近年来台湾纷扰不断，台海情势风高云急，民进党一党独大，不但不思如何巩固民主价值，反而处处以执政优势弱化对手；而国际外交风雨未歇，主权存续令人捏把冷汗，各种问题纷至沓来，值此逆境，朝野本当齐心协力共度难关，然而，蓝绿对立下支持者的价值信仰体系南辕北辙，难以坐论国政。导致蓝绿分裂的原因很多，戴东清教授即将出版的大着《认清与化解台湾的五大矛盾》，列举当前台湾面临最重要的五个矛盾，读来令人唏嘘！

在正常的情况下，宪政擘画的制度设计汇集了被治者的基本共识，提供了参与权力游戏的个人或团体一套共同遵循的法则，也因这种宪政共识，使得民主政治行为得以合理化。既然名之为不可逾越的根本大法，朝野党派对峙有其限度，不致演变为零和式的敌我矛盾。

但台湾的情况是，宪法定位的中华民国主权和国家统一的大政方针，在实际政治运作上不知何时已变成台湾主权事实独立，宪法明定的法律固有领土也已被偷渡到事实管辖所在地。就两岸问题而言，维持台海现状、在和平稳定的环境中追求发展，无疑是最大多数人的心愿，怎么会走上仇中抗中的道路，置生民涂炭于不顾？种种案例印证台湾确实不太正常！

再看全球化和本土化议题。既然政治社群乃是居住在固定土地上的一群人，基于某种共同认知或生活体验而有意识建构的有机体，因此，每个政权背后必然有它特殊的历史人文属性，而制度成长过程中环境的变迁更强化了社群政治文化的独特性，这种特殊性或可将之称为本土性。立基于此，每个国家无不竞相对外创造具有竞争力的外在价值，而国际化或全球化的能量越大、介入越深，影响也就越高，民生福祉也越好。依此，本土性和国际化本是国家发展中相辅相成的双引擎，怎会变成对立的互斥选项？

要解答上述看似简单的问题并不容易，关键在于政治上权力和利益不一定相向而行。不论民主或专制，权力永远都是从政者追寻的首要目标，有能力挤入政治权力内核之士，为达目标经常不择手段，如何赢得大选攫取政权也就成为民主政治常态，唯有政权到手，才会思考国家发展与国家利益。

问题是，难道国家利益和民主价值无法兼容？这个问题不仅牵涉个别政治人物的养成教育与责任感，更重要的是选民的素养和判断。不幸的是，选民喜好耸动感性永远超过理性问政，也就难怪我们的国家治理经常是矛盾的统一体了！（作者为中国文化大学国发大陆所讲座教授兼所长）