台湾法曹协会理事长李念祖 吁立法院修法 维护证券交易

台湾法曹协会理事长李念祖

台湾法曹协会理事长李念祖表示，「有价证券的正名与人权保障」属于新兴议题，认为这是根本基础的人权问题，在证券交易法对于有价证券定义，已经是存在多年的争议，多年来累积许多人权问题，其他国家都在法律做出明确定义，我国需要在「空白刑法」问题，透过实务界与学术界探讨，呼吁立法院修法完善规定，维护证券交易市场正向助益，期望有助于提升人权保障。

台湾存托凭证是否为有价证券？或是海外证券？李念祖指出，「有价证券」在学说上有非常多见解，证券交易法多年来都交给行政机关来定义，但若涉及刑罚责任的话，本来在罪刑法定原则之下，由立法会来定义何谓犯罪，一旦将定义权让给行政机关，就形成「空白刑法」的问题。

他说明，证交法对于违法交易的刑事责任很强，可能到3年以上，10年以下有期徒刑，对此，过去大法官释字522号、638号解释，对于证券交易法的「空白刑法」认定违反宪法。法学或是从宪法保障人权的角度来讲，罪刑法定主义的例外是严重问题，例如证交法第六条授权主管机关核定，主管机关核定结果与法院判例互相矛盾，当社会演变至今都仍存有空白刑法，显示出实务面运作需学理来全力丰富。