台湾加不加入TPP? 注意其他国家反应
▲台湾过去无法加入RECP,如今急着加入TPP以防经济被边缘化。(图/高雄港务局提供)
跨太平洋伙伴协定(TPP)10月5日达成协议,进度超前原来领先的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP,东协10+6),两大区域自由贸易阵营的竞赛,已经进入实质的短兵相接的阶段。美国总统欧巴马一句,「不能由中国来定全球的经济规则」,使得历时五年的TPP谈判达成协议。对台湾而言,过去无法加入RECP,TPP就成为另一个希望,为避免被边缘化的台湾经济解套。不过,台湾着想加入,已经完成相关协商的国家却对TPP骂得要死!这其中出了些甚么状况呢?
2014年4月23日,美国总统欧巴马造访日本,会晤日本首相安倍晋三,聚焦商讨在TPP上。除美日两国于农产品开放、汽车关税等敏感议题上无法达成共识外,已谈妥七、八成的实质协议内容。日本是欧巴马亚洲行的第一站,日本之后,欧巴马接着访问韩国、马来西亚、菲律宾三国,为美国「重返亚洲」的国际战略布局打下基础。
在日本,在日本农民抗议示威的强大压力下,日本政府坚持牛猪肉、小麦、稻米、砂糖、乳制品五项农产品不让步,美日双方也都拒绝调降汽车市场关税,而最后双方仍无共识,五农产品、汽车进口皆维持一定关税,欧巴马无功而返。除此之外,日本在与澳洲的FTA谈判中释出牛肉关税优惠,澳洲冻结进口牛肉关税可在FTA生效时立即自原本的38.5%降至19.5%,而生鲜进口牛肉关税则是在接下来的15年内逐步降至23.5%。此举带给美国牛肉业极大压力,迫使美国屈服于日本的谈判条件,让出更多实质利益。
至于第二站韩国,表面上说积极评估加入TPP的可行性,事实上也许根本不打算加入TPP。对韩国而言,韩国不只是RCEP的会员国,中日韩三国FTA也在进行谈判,而TPP的会员国包括美国、智利、秘鲁等国都已和韩国有双边FTA,韩国完全不必冒着失去贸易自主权的风险和面对高规格自由化的冲击,去加入锦上添花的TPP。
在来到马来西亚,欧巴马尚未抵达,该国外交部长便先一步呛声,马来西亚在政府采购透明化、国有企业民营化、争端解决机制和智慧财产权保护等方面持有一定的立场,不会轻易和美国妥协。欧巴马一抵马来西亚,首都吉隆坡便聚集大批民众举牌抗议,上面写着「TPP等于死亡」等字样,反对签署TPP协定。
最后一站的菲律宾,由于TPP高规格自由化的特性,以菲律宾目前国情要加入势必得修宪,而菲律宾总统Aquino已多次重申并无修宪意愿。
而除欧巴马此次造访的国家以外,其他TPP成员国也出现反对声音,连一向对开放秉持乐观态度的纽西兰都涌现反对签署TPP的浪潮。
针对TPP的到来,纽西兰至少有15个城市的民众游行示威,他们走上街头手持「纽西兰不能被卖掉」、「TPP=民主之死」等标语牌,认为自贸协议是「极度危险的倡议」。而位于南美的智利总统则对于TPP能否替国家、人民带来助益也抱持怀疑看法。同时,智利外交部长也强调,智利不会在智慧财产权相关法规、国营企业经营、央行法令改制等敏感领域做出任何退让。
针对以上各个TPP已加入的国家或正在申请加入国家的看法,专家指出,TPP过度保障先进国家与资本家利益,危害新兴国家发展与国家自主权,丧失自由贸易互利双赢的核心价值。因此从经贸角度来看,加入TPP风险不低,台湾不必急着跳进美国的利益游戏中,而应退一步审慎评估,以其他策略代替TPP。
▼由美国主导的TPP占全球贸易量的40%,对全球经济具一定举足轻重影响力。(图/翻摄自美国商务部)
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