台湾治安排世界第三　刑案数据不是评断治安优劣依据

▲ 日本的刑案破获率约介于29.99％至35.74％之间，和民众心目中认为日本是治安良好国家的想法，似乎有些矛盾。（图／取自PAKUTASO）

● 叶碧翠／中央警察大学助理教授

提到刑案统计数据，人们总会和「治安状况」联想在一起，不过，根据国际刑警组织（ICPO）搜集2010年至2017年各国刑案统计数据来看，日本的刑案破获率约介于29.99％至35.74％之间，这和许多台湾民众心目中认为日本是治安良好国家的想法，似乎有些矛盾。然而事实上，各国执法机关的刑案纪录统计数据，因搜集标准、计算基数及统计方式之不同，也有不少差异，例如在上述的调查中，马来西亚介于36.18％至50.10％；欧美国家如美国介于21.10％至23.74％，英国则是介于27.06％至29.35％，显见刑案统计数据虽可作为参考，但不应作为治安是否良好的判断依据。

根据Numbeo公布的2023年各国安全／犯罪指数排名，在全球142个国家地区中，台湾连续2年荣登Top 3，仅次于中东两国（卡达、阿联）。这显示台湾是一个宜居的宝岛，国际上普遍对台湾的治安信心指数极高，只是从警政署统计查询网站资料得知，我国的全般刑案破获率，自民国89年59.21％一路上升至112年的97.12％，尤其是自104年刑案破获率高达9成以上后，迄今皆维持96％至98％，这与上述的国家相比较，刑案破获率是否过高呢？高达9成以上的刑案破获率，与犯罪的真实情况真的相符吗？原因还是来自于计算基准之不同。

▲ 根据Numbeo公布的2023年各国安全／犯罪指数排名，台湾连续2年荣登Top 3，仅次于卡达、阿联。（图／记者张君豪翻摄）

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近来警政署积极推动改革，为使刑案统计数据更贴近实际治安面，带来以下刑案统计数据大变革：

一、将e化系统与刑案纪录处理系统介接整合

为使刑案数据真实呈现，减化人工重复填输，自民国113年8月起，将e化系统与刑案纪录处理系统介接整合，由受理端员警于受理刑案开立单据后，系统将自动产出刑案数据与刑案纪录表。

二、强化教育训练及管考机制

刑案统计数据系非常重要的官方资料，我国许多针对犯罪现象之研究，常须借助刑案纪录处理系统内所建置之数据，由于日后建置基础来自于受理端员警于受理时第一时间输入，因此必项加强员警教育训练，并加强稽核，俾使刑案统计数据完整呈现治安状况。

警政单位的e化受理报案系统与刑案纪录处理系统的建置目的不同，一为便民简化流程，另一为建置犯罪统计资料，将两者进行系统整合，由于刑案发生的犯罪定义、统计方式及案件属性之范围大不同，e化系统受理件数将超过原有的刑案纪录处理系统数据，因此，可预期未来刑案发生件数势必上升，并影响刑案破获案率下降。但这并不代表国内治安开始恶化或逐渐败坏，反而是我们更能真正落实掌握刑案发生件数之多元化来源，政府及国民应有预期准备，而警政高层更应破除对数据的迷思，治安之良好与否应与是否侦破指标性刑案及民众观感有关，而刑案统计数据则应视为观察长期犯罪现象，制订治安策略之参考数据，短期内试图控制数据高低只会使犯罪现象无法真实呈现。

▲ 刑案统计数据应视为观察长期犯罪现象，制订治安策略之参考数据。（图／记者张君豪翻摄）

随着本次e化系统与刑案纪录统计系统的整合，员警在受理民众报案后，不再需要重复填写刑案纪录表以产生统计数据。透过资讯技术整合系统间的资料，并以资讯系统自动统计，不仅减少同仁的业务负担，还能大幅降低统计误差，提升工作效率。此外，减少人为作业后，统计数据将更贴近治安真实现况，降低错漏率，使刑案统计更准确，减少人为判断，并能精准订定打击犯罪策略。整个过程将更科学、更便利，并朝未来AI时代迈进。

顺应大数据和AI技术的兴起，警政署决定进行刑案统计的革新政策，落实勤业务减（简）化，减轻员警工作负荷。笔者乐见借由e化系统和刑案纪录处理系统的整合，将可提高犯罪预防成效。总的来说，警政署在数据化和智能化方面的改革措施展示了其提升治安管理效率和应对现代化挑战的决心和成效。这些改革不仅有助于提高公共安全，还能增强市民对警政工作的信任和支持。去年下半年，民众对警察的满意度高达90.61%，较上半年增加0.51%，显示出治安并未因刑案统计的变动而受到影响。警政署勇于改革、积极面对问题，并解决问题，落实业务简化，以更科学、更便利的方式进行治安工作，使治安工作更加完善。呼吁读者关注和支持这些改革措施，民众的支持是警察人员前进的动力！共同为建设更安全、更智能的社会而努力。

▲ 民众的支持是警察人员前进的动力！（图／记者杨汉声翻摄）

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