台湾只拚陆客人数？观光局：今年韩国旅客成长23.34%

▲针对陆客来台与台湾观光现况，交通部观光局于今日发文说明。（图／示意图，记者陈睿中摄）

记者陈睿中／综合报导

针对日前有立委指出，台湾观光发展因过度仰赖陆客，因此连带影响其他国家旅客以及台湾国旅在台旅游意愿，交通部观光局也于今日（10月22日）做出回应。

观光局指出，目前来台主要市场及国旅市场同步成长，未受陆客来台排挤，台湾自2011年起已为观光顺差国家，陆客来台政策已转为质量并重，并非只拚观光人次。

观光局说明内容：一、 来台主要市场及国旅市场同步成长，未受陆客来台排挤（一）2014年来台旅客各主要市场均有2位数成长，并以韩国成长最高；2015年1～9月来台旅客达755万人次，成长4.11%，并以韩国成长23.34%最高，其次为港澳（6.85%）及大陆（5.16%），并非仅偏重陆客市场。

（二）另，2014年国民旅游市场达1亿5,620万人次，成长9.52%，国人国内旅游收入达新台币3,092亿元，亦大幅成长13.63%。国人旅游已融为生活中的一部分，旅游人次相对人口数已达饱和，故难有高度成长，近年来在本局推动区域观光旗舰、竞争型国际魅力据点及国际光点等计划，建构优质观光环境；及持续推动如台湾好行、台湾观巴等适合自由行深度体验旅游等旅游服务配套措施下，已促成国旅市场的稳定成长。

（三）报载2014年国人出国1,184万人次比来台人数991万人次出超193万人次，形成台湾人不爱留在国内一节，查本局2008年起积极推动「观光拔尖领航方案」，以「发展国际观光、提升国内旅游品质、提升观光外汇收入」为核心理念，成功扩大台湾观光市场规模，国民旅游市场亦稳定发展，近7年来减少入出境旅客的逆差现象已有大幅改善。

二、我国自2011年起已为观光顺差国家（一）有关观光经济效益分析，依世界观光组织（UNWTO）全球分析惯例，由交通部观光局「来台旅客消费及动向调查」所估算之「观光外汇收入」及中央银行所提供「旅行外汇支出」统计资料，2014年观光外汇收入为新台币4,338亿元，观光外汇支出为新台币4,251亿元，顺差187亿元。

（二）有关报载以国人出国消费总支出减去来台旅客观光收入，计观光出超新台币1,596亿元一节，因国人出国消费总支出系包含国际机票费用（约占旅费总额1/2~1/3），与来台旅客观光外汇收入并未含来台机票费用，两者在计算基础上并不一致，难迳以两者调查资料相减比较，并此叙明。

（三）另依本局委托办理台湾地区观光卫星帐估算结果，2012年国人出国旅游对国内经济创造约新台币1,500亿元之经济效益，其中以国籍航空、国内旅行业及出国前购买纪念品、行李箱及照相机等零售业贡献最大，显示国人出国成长仍对国内经济有所助益。

三、陆客来台政策已转为质量并重，并非只拚观光人次（一）为管控国内旅游品质，2015年未提高陆客团每日限额2015年1至9月份陆客来台人次较上年同期成长5.16%，增幅虽然为2008年开放陆客来台观光以来的新低；惟其主要系2014年3至5月陆客团配额从每日5千人弹性调整至8千人，而本年为管控旅游品质，不再弹性调整。以上显示陆客来台政策并非只拚观光人次。

（二）陆客自由行人次增加，可扩大陆客来台观光的受益行业别1.大陆观光团客为我国旅行收入最大来源，惟其在台消费高度集中于购物（64.7%）；而自由行陆客在台主要消费不限于购物（35.2%），用于旅馆内及旅馆外餐饮的支出均高于团客。

2.2013年起，陆客自由行成长率连续大幅成长，团客则相对减少。非团客人数的成长，可扩大陆客来台观光的受益行业别，避免一条龙经营方式的垄断，提升旅游品质与陆客再次来访的意愿。

（三）陆客市场以提升旅游品质为首要目标大陆市场经营策略将朝「质升」、「量增」双轨并进，并以提升旅游品质为首要目标，戒除以购物抵团费之恶质竞争生态。今年除持续推广优质行程政策外，已积极推动专案配额政策，透过部会合作，将具台湾特色及潜力的产品包装行销，例如与原民会合作开发的部落主题旅游，其他如离岛观光、高端团、奖励旅游等旅游团体，均为重点争取对象。未来也将透过驻大陆北京及上海办事处持续邀业者来台考察及包装旅游产品，以扩大高端旅游市场的开发。