泰州市自然资源和规划局：绝不让一个好项目流失

新征程呼唤新担当，新使命应有新作为。江苏省泰州市自然资源和规划局党组书记、局长方捷表示，将在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实“四敢”要求，坚持把项目为王作为资源要素保障的出发点和落脚点，全空间精绘蓝图、全要素精准保障、全方位精心服务，扎扎实实、踏踏实实，以“绝不让一个好项目流失”的思想自觉，争当服务保障泰州高质量发展排头兵。

项目落地，空间是基本保障。“我们将聚焦增量受限、布局零散、重编轻管三大问题，加强国土空间治理体系和治理能力现代化建设。”方捷说。市自然资源和规划系统将坚持“项目为王、发展优先”原则，确保全市一半以上新增空间用于重点园区产业发展，推行“分级保障+市级统筹”用地计划分配机制，做到市以上重大项目“免申即享”。同时，建立生态空间管控区域优化调整机制，推动顶层设计与实践探索紧密结合，确保调整科学合理、实事求是、全面系统。划定工业用地控制线，合理确定各类园区开发强度、配套设施、空间环境等要求，实现以产促城、以城兴产、产城融合。在健全机制、抓好监管工作上，将以国土空间规划“一张图”为平台统筹各类开发保护需求，重点加强“十四五”期间交通、水利、能源等专项规划布局的统筹协调，建立一体贯通的编制、实施、监督全周期管理体系。

在资源要素保障措施上，该局“干货满满”。方捷说，该局将实行用地手续“三合一”并行审批，推行农转用征收阶段同步预办理出让方案和出让公告，建立重大项目“一表、一系统、一专班”制度，落地先决条件满足后“一点触发”，29个节点全部倒排工期、固定时点，遵行超时默认规定，确保内部审批全流程“阳光”下运行，切实解决政务服务“中梗阻”。此外，建立以产业项目“标准地”出让改革为基础的“双信地”模式，争取省厅“一市一策”顶层设计支持，持续简化流程，压缩供地时间，并以“五年过渡期”“合同+监管协议”等政策，促进各类产业项目加速落地。坚持节约优先。该局还将鼓励“工业上楼”用地新模式，引导类型接近、产业互补的企业空间集聚，形成“上下游就是上下楼”的产业链格局。新的一年，该局将坚持质量为先、减量发展、存量盘活，力争全年批而未供土地处置和低效用地再开发双双超万亩，不断向存量要效益、挤空间。

营商环境水平的提升要靠优质服务来实现。方捷表示，该局将聚焦审批环节精简、办理时限压缩、服务效能提升，紧紧围绕打造“泰好办”营商环境品牌，确保政策快速落实，成效尽早显现。一是提供长期租赁、先租后让、租让结合等多元供地方式，推行土地用途混合布局、设施共享，制定市级不予土地行政处罚实施细则，落实审慎监管、柔性执法要求。二是支持企业土地使用权量化抵押，推进工业企业首次登记“零材料”办理，优化跨权属登记发证工作，灵活提供一般工业项目“按幢办”、高标准厂房“按层办”、集聚产业“按户办”服务。三是允许土地竞买人采用不可撤销、无条件见索即付保函的方式缴纳竞买保证金，进一步降低资金成本。推动“多评合一”落地见效，区域开展地灾、环评、文勘等整体评价，成果在土地出让时全部交付竞得人。

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