谈大陆新届政府人事 张弘远：展现权力集中与政经稳定

新一届中国国务院官员进行宣誓。( 新华社)

致理科技大学国际贸易系副教授张弘远。（本报资料照／陈冠宇摄）

大陆政府部门人事出炉，致理科技大学国际贸易系副教授张弘远指出，这次人事在财经、公安国安两部分没有太大变动，且充分展现出权力集中与政经稳定的特性。

张弘远分析，由于大陆新任国务院总理李强没有丰富的中央治理经验，外界担心其国政处理能力，而新届国务院人事结构中，部长们多有经验，意味着大陆国家主席习近平设计人事命令时，有考虑到「传帮带」的权力传承和执政稳定二事。

张弘远解释，这次人事除了考量「官员信任度」，即习家军班底之外，也考虑到需要有人协助与配合李强的施政，其中包括令人感到意外的发改委主任郑栅洁，因此，这份名单也充分展现出权力集中与政经稳定的特性。

张弘远分析，大陆国务院副总理中，丁薛祥、何立峰是习近平眼皮子底下培养出的人才，属于政治任命；张国清、刘国中则具有技术官僚背景、是来「干实事」的。因此国务院副总理的人事安排，兼顾政治与技术的权力分配、平衡。

至于中国人民银行（大陆央行）行长易纲续任，张弘远指出，这意味著于人行改革过程中，中共中央肯定其对货币政策的把控。张弘远进一步解释易纲续任的理由：第一，大陆目前的货币政策与金融政策问题很大，必须由具经验者把关；第二，作为海归派、从技术官僚转型到政治官僚，易纲面临中美贸易战、新冠疫情、美国升息等内忧外患考验，其「政治可靠性」获得认同与确立。

张弘远强调，第三点最为重要。他说，此前人行行长热门人选中，不乏国有银行的负责人；易纲获得连任，代表北京欲释放强烈的政治讯号，不让金融界实务人士掌握人行，以维持货币政策的客观与独立性。

至于何立峰、郑栅洁、退役军人事务部部长裴金佳、公安部部长王小洪皆具有于福建任职的经验，张弘远认为，这涉及中共二十大后的权力重分配，且这些职位都很重要，显示习近平对早年在福建培养出的亲信有更深的信任感。

张弘远接着指出，地缘关系是产生政治信任的开始，这波人事任命是先从政治信任开始考量，再依据职能角色与专业历练分配工作。此外，包括郑栅洁、秦刚等人年龄皆不算大，仕途仍可期，系为培养「中国式现代化」过程中所需要的新领导阶层，所以由此进行布局、提早梯队接班。