汤俊峰：深刻理解坚持和落实“两个毫不动摇”

来源：经济日报

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是党和国家的一项大政方针。党的十八大以来，习近平总书记高度重视各种所有制经济发展，发表了一系列重要论述，多次强调坚持“两个毫不动摇”，为促进各种所有制经济发展提供了根本遵循。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。“两个毫不动摇”是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内容，对构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化经济体系具有重要意义。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须坚持和落实“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力，不断解放和发展社会生产力，更好服务国家发展战略，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。

不断深化对基本经济制度的理解

马克思主义认为，生产资料所有制是生产关系的核心，决定着社会的性质和发展方向。改革开放以来，我们党立足我国基本国情，总结社会主义建设经验教训，不断探索适应社会主义初级阶段要求的所有制结构，对基本经济制度的认识不断深化。党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十六大丰富了基本经济制度的内涵，提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度进行新概括，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度。党的二十大报告提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党的二十届三中全会提出，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度。由此可见，我们党在坚持社会主义基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的。

“两个毫不动摇”是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内容。一方面，毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位不动摇、国有经济主导作用不动摇，是我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。另一方面，明确并坚持非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变，能更好适应我国生产力发展水平，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。实践证明，只有坚持“两个毫不动摇”，才能充分调动公有制经济和非公有制经济两方面的积极性，不断增强经济发展活力。

充分调动各类经营主体积极性

党的十八大以来，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。同时要清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界最大的发展中国家，把我国建设成为社会主义现代化强国需要付出长期艰苦的努力。推进中国式现代化，就要坚持从我国国情出发，坚定不移地坚持“两个毫不动摇”。公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。非公有制经济是稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托。在推进中国式现代化进程中必须动员全社会力量，充分调动各类经营主体积极性、主动性、创造性。

要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，做到对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护。完善推动高质量发展的激励约束机制，塑造发展新动能新优势。大力发展新质生产力，加快形成与之相适应的新型生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。加快建设现代化经济体系，发展更高层次的开放型经济，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，激发各类经营主体的创新动力、竞争活力，使各种所有制经济优势更优、强项更强，协力把中国式现代化宏伟事业不断推向前进。

促进各种所有制经济共同发展

党的二十届三中全会就坚持和落实“两个毫不动摇”作出重要部署，为更好坚持和完善社会主义基本经济制度明确了方向。进一步全面深化改革，必须坚持和落实“两个毫不动摇”，推动各种所有制经济健康发展。

公有制是社会主义经济制度的基础。习近平总书记指出，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。进一步全面深化改革，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，加强和改进国有经济管理，深入推进国有经济布局优化和结构调整，解决一些公有制企业主责主业不突出、功能定位不清晰等问题，坚定不移把国有企业做强做优做大，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

非公有制经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。进一步全面深化改革，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化民营企业发展环境，积极鼓励、有效引导民营企业参与国家重大创新，完善民营企业融资支持政策制度，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制，破除非公有制经济发展面临的体制机制障碍，不断提升非公有制经济发展活力和发展质量。

促进各种所有制经济优势互补、共同发展。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的内在要求，也是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。进一步全面深化改革，要鼓励公有制经济和非公有制经济加强协同合作，支持各种所有制企业围绕产业链、供应链、价值链、创新链建立长期稳定合作关系，在合作中实现互促互进、共同发展。完善中国特色现代企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平，创造更加公平、更有活力的市场环境，加快建设更多世界一流企业。

为共同发展营造良好环境和氛围

“两个毫不动摇”，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向。

一方面，进一步充分认识“两个毫不动摇”的重要意义，增强坚持和落实的信心和底气。党的十八大以来，我们党高度重视各种所有制经济发展，出台一系列支持各种所有制经济发展的政策文件，采取一系列重大举措，推动公有制经济和非公有制经济发展取得显著成效。实践证明，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济共同发展，有利于增强公有制经济发展活力和竞争力，进一步巩固公有制经济主体地位；有利于破除非公有制经济发展面临的体制机制障碍，促进非公有制经济发展壮大，更好发挥非公有制经济稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等作用；有利于推进公有制经济和非公有制经济相互取长补短、相得益彰。

另一方面，旗帜鲜明反对各种错误论调，始终坚持正确的舆论导向。把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的，二者并非相互排斥、相互抵消，而是相辅相成、互相成就，在优势互补、互促互进中共同发展壮大。对于歪曲党的方针政策、质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化非公有制经济等错误言论和做法，必须坚决反对、及时批驳。要坚持用党的科学理论武装头脑，坚持正确舆论导向，积极为各种所有制经济共同发展营造良好环境和氛围。

“两个毫不动摇”是长久之策，过去没有变，以后更不会变。公有制经济、非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，民营经济是推进中国式现代化的生力军。必须坚定不移持续深化国企改革，坚定不移支持引导民营经济发展。优化各种所有制经济发展的政策制度环境，从法律和制度上把平等对待各种所有制经济的要求落实下来，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全支持各种所有制经济发展的政策举措，构建支持全面创新体制机制，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，促进各种所有制经济各展所长、相互促进、共同繁荣。

（本文来源：经济日报 作者：国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 汤俊峰）