汤绍成》重建中美互信的起步

2012年时任美国副总统拜登与中国国家副主席习近平，一起参观洛杉矶国际研究学习中心，交换印有「中美两国 友谊长青」字样Ｔ恤衫。（新华社）

美国拜登总统上任已两周，在外交方面的政策与立场也已日益明朗，尤其布林肯国务卿等重要相关人士频频发言，以至于在美中关系方面的轮廓清晰可见，也引发北京相应的回应，这对台湾的安危更会产生相当的影响。

日前布林肯明确表示，若中国对台湾采取行动，美国会确保军事布局，阻止中国的侵略，所有选项都在美国的控制范围内。因为美国国会与民间抗中的立场浓烈，以及前政府所设下的一些框限，新政府自然必须有所依循，乍听之下，此一立场好似与其前任蓬佩奥雷同，但其中仍有不同之处。

首先，因为拜登与布林肯都曾表示，中国虽是美国最大的挑战，但双方之间仍有合作的部分，两大国乃一种竞合关系；相对地，川普时期则是对抗多于合作，导致前者的谈判部分要多于后者。因此，虽然布林肯对于大陆的立场也十分强硬，但因要顾及谈判的氛围，比如即将要在4月召开的世界气候大会以及未来的《伊朗核协议》等，美方就难以像川普时期如此频繁地打台湾牌来刺激北京。

再者，以拜登极为资深政治人物的经验观之，与川普有天壤之别。因而可知，目前拜登政府的作为将会回归理性，一切按牌理出牌，降低突发惊奇的可能性。更进一步，由于美中之间的利益相对比以前高，因而台湾对美方的角色与功能将会有所局限。

在北京方面，中共中央外事工作委员会秘书长杨洁篪最近向拜登政府放话，指美国应严格遵守「一个中国原则」，并停止介入香港、西藏、新疆等关乎中国核心利益的问题。对此，美国国务院发言人普莱斯回应表示，北京应该停止对台湾的军事、外交和经济施压，而应该与台湾民选领导人进行有意义的对话，当美国与盟友和伙伴紧密配合时，才会与中国接触。

可见，北京对台的立场并未有太大的改变，所谓对台湾施压，乃因川普政府积极拉拢台湾并破坏一中原则所致，当前大陆解放军仍未放松对台湾的空中侵扰，就是要防止拜登政府重蹈川普的覆辙。易言之，主因就是美中之间的互信基础已被川普破坏殆尽，一旦美中关系改善，自然也会对于两岸关系有所影响。

另外，美方还以「台湾民选领导人」取代川普时期经常采用的正式名称如总统等，亦可看出新政府回归美式「一中政策」的轨迹，尽量以尊重北京为考量，这确实是重建中美互信的起步。

至于建立防中联盟一事，也是拜登念兹在兹的战略思考，因而拜登如今已与重要的盟友甚至俄罗斯领导人都通过电话了，独缺中国的习近平。但以目前的情势观之，RCEP的签订与「欧中投资协定」的谈成，要建立此一防中联盟并不容易，就算建成，北京单点与各个突破的机会也不小。

最后，美方不断提及两岸的对话更是重要，当美中之间有意改善关系，再比较两岸各自对于美国的价值与利益，这对台湾的压力就会明显增加。

（作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任研究员）