淘汰不適任教師新法「玩假的」？ 3年僅一人終身不得聘任

为加速淘汰不适任教师，政府针对《教师法》进行修正，新法实施已超过3年，期间通报师对生霸凌超过640件，最后仅一名教师被判终身不得聘任。示意图，与新闻当事者无关，图片来源／Ingimage。

为加速淘汰不适任教师，政府针对《教师法》进行修正，新法实施至今，已超过3年。虽然期间通报「师对生」霸凌超过640案，包括：体育老师拿曲棍球棒，以「跳杀」方式殴打学生；国小教师用红色塑胶绳绑住学生，等离奇案件，最后仅一名教师被判终身不得聘任！修法玩假的？背后原因为何？

体育老师拿曲棍球棒，以「跳杀」方式殴打学生；国小教师用红色塑胶绳绑住学生，并叫其他同学，用类似「牵狗」的方式，带这名学生去上厕所；特教老师宣称个别化教育计划（IEP）无用，还向家长推销「聪明果汁」，时间长达20年。

上述光怪陆离的现象，恐持续在台湾校园中上演，因为，这些教师或许都还在学校服务。

长期处理校园申诉案件的人本教育基金会中部办公室主任曾芳苑表示，外界或许认为，教师殴打、用塑胶绳绑住学生，或向家长推销「聪明果汁」，都只是「个案」，但「如果每一年，都有处理不完的『个案』，那就是体制上的问题。」

体制问题为何？为加速淘汰不适任教师，政府针对《教师法》进行修正，并于2020年6月施行，实施至今，已超过三年，期间通报「师对生」霸凌逾640案，其中仅35案成立，且只有一名教师终身不得聘任。

「目前家长最无奈的，就是学校吃案。」台湾家长教育联盟副理事长蔡瑞东指出，教师们不是故意要「师师相护」，而是无奈地相护，毕竟，校长不想得罪教师，行政人员也不希望和老师互动不良。

汰除少数害群之马，《教师法》必须再修正的三个原因

曾任国中教师的立委陈培瑜分析，淘汰不适任教师新法，不是要对教师「猎巫」，而是为了汰除少数害群之马，现行《教师法》之所以必须再修正，主要原因有三。

首先，发生「师对生」霸凌事件时，常有学生或家长诟病，校长、校方可利用选任霸凌案件调查小组成员的权力，操纵调查结果。因此，教育部提出修正，规定校园霸凌事件的调查小组成员，应全部外聘，盼借此解决「师师相护」的问题。

其次，现行《教师法》规定，各校可透过校务会议，自行制定管教学生相关办法，虽然教育部也有「学校订定教师辅导与管教学生办法」注意事项，但其位阶为行政指导，也就是「仅供参考」；换言之，各校自行制定的学生管教办法，位阶可能高于教育部的行政指导。

最后，被霸凌人在收到事件调查的「终局决议」通知后，才能向学校申请调查报告，无法在调查后、处分前，就事实认定陈述意见，对被霸凌者的权益保障，相对不足。

陈培瑜认为，教育部应研议，在霸凌事件调查结束后，先提供被霸凌人调查报告，如果被霸凌人对事实认定有异议，或认为法律上有重新调查的理由，就可提出。

第一线教学挑战多，新人老师需要教师守则

站在教师的立场，必须让教师拥有教师守则、注意事项，以及教师伦理规范等资源，才不会让新人教师无所适从。示意图，与新闻当事者无关，图片来源／Ingimage。

人本教育基金会执行长冯乔兰提到，台湾许多「师对生」霸凌案例的后续，是老师进入「辅导期」，一旦结束，就重返教学现场；然而，对于辅导是否成功？由谁认定受辅导教师可回到学校继续教学？相关法规并未清楚说明。

冯乔兰强调，当初的修法方向，目的是尽速淘汰不适任老师，但就实务面而言，却是「大家尽量留下这些老师」；因此，未来处理不续聘、解聘不适任教师的机制，或许不是校内教评会，而是由专责的独立机制来执行。

蔡瑞东也建议，由于学校未必有能力处理不适任教师，「干脆成立一个专责机构，来处理不适任教师这一块，不要让学校左右为难。」

不过，站在教师立场，第一线的教学工作，确实有不少挑战，光是应付来自「怪兽家长」的投诉，就令老师们身心俱疲。国教行动联盟理事长王瀚阳说，许多新人教师真的不知道，该怎么面对教学现场的各种状况。

王瀚阳呼吁，必须让教师拥有教师守则、注意事项，以及教师伦理规范等资源，才不会让新人教师无所适从，感到孤立无援。

（本文出自2023.12.2《远见》网站，未经同意禁止转载。）