填赤字 陆发行最长50年特别国债

大陆财政部宣布自17日起发债，预计今年发行规模将达1兆元人民币，最长期限为50年。（中新社）

继中共中央政治局会议要求及早发行「超长期特别国债」后，大陆财政部宣布自17日起发债，预计今年发行规模将达1兆元（人民币，下同），最长期限为50年。分析指出，此举有利于缓解中短期偿债压力，降低债务风险，并促进投资拉动消费稳经济；同时，为了降低财政发行成本，大陆可能于5、6月降准、降息。

综合财联社等陆媒报导，从这次超长期特别国债发行安排来看，发行期限分别为20年、30年和50年，发行次数分别为7次、12次和3次，目前尚未公开具体每次发行金额，发行时间分布在5月中旬至11月中旬。超长期特别国债将纳入大陆中央政府性基金预算，不计入赤字。

第一财经引述分析称，特别国债期限长有利于缓解中短期偿债压力，优化债务结构，增强对长期限项目的保障能力，降低债务风险。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，大陆中央发债相对地方而言成本更低、周期更长，避免地方加杠杆导致的风险，为地方财政腾出空间。

21世纪经济报导引述大陆地方发改系统及财政人士表示，这1兆国债明确用于科技自立自强等六方面领域，预计大部分由中央偿还，但部分资金会交由地方使用。

中国人民大学财政金融学院副院长马光荣分析，此次特别国债专项将重点投向科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。

国海证券最新报告指出，为了缓解地方债、超长期特别国债发行对债市的扰动，不过度擡升财政发行成本，大陆可能于5、6月执行降准、降息政策。

另一方面，大陆4月新增社会融资为负1987亿元，罕见出现负成长。分析指出，直接原因是大规模政府债券到期压力，债券发行进度偏慢，而企业和居民的融资需求仍弱。