铁军风采丨辽宁：扬“四铁精神” 展铁军风采

近日，生态环境部通报2020年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果，辽宁省生态环境厅在大练兵活动中进步明显，获省级突出进步单位荣誉。

辽宁省贯彻落实习近平生态文明思想，积极推进环境治理体系现代化建设，将生态文明融入经济社会发展全过程，以“重建、重塑、重构”为基础，推动全省14个地区全员、全年、全过程参与练兵。根据生态环境部《关于开展2020年全国生态环境保护执法大练兵的通知》（环办执法〔2020〕12号）要求，辽宁省坚持以改善环境质量为核心，紧紧围绕国家和全省生态环境保护重点工作任务，加快适应新时代生态环境保护执法工作新形势，号召全省生态环境执法系统，发扬“四铁精神”打造生态环境保护执法铁军，确定了“创先争优进入全国前列”工作目标，成立了厅党组书记、厅长胡涛同志任组长、全体厅领导实行分工负责制的生态环境保护执法大练兵工作领导小组，以“补短板、扬优势、促平衡”为重点，切实强化练兵实效。

坚持党建引领 铸造环保铁军

坚持党建与执法业务深度融合，将思想建设放在业务工作的重要位置，2020年，组织开展了多样化党建活动，会同机关党委（纪委）组织全省执法系统广大党员干部开展廉政提醒，召开专题廉政教育视频会议，观看省纪委监委廉政警示教育片，对10个在具体执法过程中容易触发问题的风险点进行专题宣讲；通过开展组织“砺环保先锋，展铁军风采”主题展览，明晰“党建引领大练兵，四铁（铁面、铁心、铁腕、铁规）精神铸铁军”总体党建目标，邀请生态环境部生态环境执法局、东北督察局、省直机关工委、省人力资源与社会保障厅、省总工会、共青团辽宁省委、省妇女联合会主要领导和广大党员干部参观并倡导环境执法系统全面开展“学业务技能、当岗位标兵、打赢攻坚战”主题党日活动。大连市隆重纪念中国共产党成立99周年，锦州市在辽沈战役纪念馆开展了以“继承先烈遗志，锻造执法铁军”为主题教育活动。同时，还有11个基层执法队党组织、62名党员被有关部门授予“先进基层党组织”和“优秀共产党员”称号，全省生态环境执法党员干部不忘初心、牢记使命，树立风清气正、干事创业、比学帮超的氛围进一步增强。

坚持铁腕治污 捍卫绿水青山

在机构改革、垂直改革、经济收窄及常态化疫情防控的多重压力下，坚持环境监管执法工作方向不变，力度不减，以生态环境保护执法大练兵活动为载体，积极带领各地探索创新，逐项落实练兵任务，优化执法方式，开展多部门联合组织实战比武，实现理论与实践双突破，执法水平与环境质量共提升。2020年，全省查处案件数量2628宗，处罚金额1.7266亿元，全省查处案件数量同比增长65.8%，适应配套办法案件数量同比增长12.7%。

在强有力的执法保障下，全省空气质量同比改善，PM2.5平均浓度为38μg/m3，同比改善2.6%；优良天数282，同比增加7天，优良天数比例为83.4%；全省86个国家考核断面中（沟帮子镇断流），优良水质断面63个，占比73.3%，同比提升16.3个百分点，比2016年提升29.1个百分点；无劣五类断面，同比改善9.3个百分点，比2016年改善14个百分点。其中，辽河流域50个断面中，优良比例58%，同比提升18个百分点，比2016年提升16个百分点；无劣五类断面，同比改善14个百分点，比2016年提升14个百分点。全省及辽河流域河流水质达到2016年以来同期最好水平。

坚持优化执法方式 落实“六稳”“六保”

建立常态化、规范化监督执法正面清单制度，明确清单的编制、公开、实施和调整机制，明确免除或减少现场检查、对轻微违法审慎处罚等保障措施。2020年，全省纳入清单企业累计2142家，配套细化措施15份，对清单内企业采用电话、网络等形式开展非现场生态环境执法检查2119家次，服务企业3939家次，其中，通过非现场执法方式发现环境违法问题、下达行政处罚、退出正面清单企业共29家，按照相关要求累计减免处罚53家。同时，建立执法、监测机构联合会商、联合培训机制，完善监测数据作为执法证据的获取和使用机制，有效提高办案质量，提升执法效能。

扎实推进“六稳”工作，落实“六保”工作，全面组织各地区切实强化非现场监管方式。通过研究和推广使用无人机巡查、卫星遥感扫描、VOCs红外成像追踪等科技手段，结合在线监控数据和点位环境质量变化趋势，收集环境违法线索，组织大连、营口、盘锦、朝阳、葫芦岛等市办结了涉嫌“自动监测数据超标超总量”、“未保证自动监测设备正常运行”、“篡改或伪造监测数据”的环境违法案件；利用卫星热感应遥感监测系统，精确定位秸秆焚烧火点48处（火点数同比降低81%）。

坚持全省统筹 推动实战练兵

为扭转前期辽宁省生态环境执法大练兵成效不突出的局面，实现“创先争优进入全国前列”工作目标，认真分析上一年度工作存在问题和短板弱项，强化前期统筹，把全年执法重点工作与大练兵考核内容全部结合起来，组建执法大练兵工作专班，研究制定出台《辽宁省执法大练兵重点工作任务分解表》，细化出9个任务模块，共计81项具体执法工作，在省厅党组的统一领导下，各地坚持把大练兵融入日常工作及专项行动中，充分发挥各地区市局党组战斗堡垒和党员先锋模范作用，在党建引领、学习实训、制度建设、案件查处、执法信息化、监管数据应用、专项执法、执法实战和宣传、科技创新等9方面进行专项突破，将污染防治攻坚战变成执法大练兵的主战场，以战代练。

开展全省实战比武练兵活动

开展夜间现场检查

大练兵期间，辽宁省始终聚焦直接影响环境质量的21个大气重点区域，21个河流断面，组织全省10个地区，218名环境执法人员开展异地交叉帮扶检查工作，交叉工作采取“驻点督导、机动支援、工休错时、昼夜结合”方式，按照“五个精准”要求，对重点区域、重点问题、重点时段、重点企业进行全面梳理，累计解决突出生态环境问题872个，有力打破了区域保护壁垒，进一步提升了企业规范化管理水平，总结形成了20个重点行业现场环境检查指南，真正做到以战代训，切实提高环境执法人员发现问题、解决问题水平，有力提升了新组建的生态环境保护综合行政执法队伍的实战能力。特别是在全省范围内创新开展了14期“厅局长”讲坛，省本级还组织了3次省市间、地区间工作座谈，了解掌握地区工作动态，厅领导带队完成了2次异地执法调研和1次学习交流，总结经验寻找差距，全省形成了上下一盘棋、高效联动的练兵模式。

辽宁省将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行新发展理念，始终用最严格制度、最严密法治保护生态环境，不断加大力度推进生态文明建设、解决突出生态环境问题，推动生态文明建设迈上新台阶，实现优化执法方式与严格环境执法并重，严厉打击环境违法行为，维护地区良好营商环境，通过生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

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供稿：辽宁省生态环境厅

编辑：王颖毅