統籌稅款分配 五指標有共識

财政部。 联合报系资料照

财政部昨（4）日再度召集22县市讨论《财政收支划分法》，聚焦统筹税款分配指标，其中土地面积、人口、营利事业营业额、农林渔牧工业就业人口、自筹财源等五大指标已有共识，尚有再生能源、污染、岁入岁出决算余绌情形等三大指标仍待凝聚共识。

财政部表示，会议已获共识分配指标，但在权重安排方面，地方政府意见仍有重大差异，后续权重及调整系数之设计，财政部将针对整体合理性及妥适性再通盘检视；至于其他研议的分配指标部分，将持续沟通协商，逐步缩小歧见，以利推动后续修法。

财划法研商初步结论

在野党关注「财划法」修法，财政部密集与地方政府研商，8月召开会议时取得初步共识，将80多项分配指标缩减为52个指标。

财政部表示，昨日再次邀集地方政府整合协商，进一步收敛意见，与会官员解释，水平分配指标可分为两大类，包含「基本建设需求」与「财政努力」，其中「财政努力」对直辖市相对有利，「基本建设」则较容易照顾到非直辖市的地方县市需求。

财政努力部分，除了营利事业营业额，也纳入财产税努力（财产税税基、成长率及相对努力程度）、非税课收入努力（规费、工程受益费、罚赔款及其占自筹财源比率）等指标；为兼顾地方规模，相关指标可考虑纳入「人均因素」，予以均衡城乡差异问题。

基本建设需求部分，土地面积部分，离岛地区及农牧用地部分，考量建设成本较高与田赋停征影响，研议采加成计算；林业用地、国土保安及生态保护用地部分，则考量地方政府管理成本，研议采打折计算；人口数部分，考量离岛地区建设成本较高研议采加成计算。

为反映地方施政成本，针对以各市县65岁以上及14岁以下人口数与平均每户可支配所得（逆指标）作为调整系数；农林渔牧业就业人口与农林渔牧产值并同考量等。

另外，有关支出节流努力、再生能源及污染防治等建议指标，地方政府意见仍明显分歧，后续也会请地方研提意见，再由财政部洽相关部会研议可行性。此外，地方政府对公立医疗院所之补助经费、原住民55岁以上老人法定社福支出及身心障碍者补助费，研议纳入基准财政需要额计算。