TPKM非万灵丹 却能让台湾走出去

台湾正式递出加入「跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）」申请，行政院经贸谈判办公室总谈判代表邓振中23日表示，台湾以WTO模式「台澎金马个别关税领域」为名申请，这也是台湾申请加入世界贸易组织（WTO）的方式，行之有年，台湾是主权独立的国家，但参加经贸协定时，用这名字争议最小，所以选择此名。（行政院提供）

两岸加入世贸组织（WTO）20年后，又同在今年9月申请加入「跨太平洋伙伴全面进步协定」（CPTPP），这是历史的巧合，或是大国角力下，将台湾推上台面？可以想见，这将是一条漫长之路，各方必有不同盘算，但台湾要抱定以最大利益为最终考量，才能实践参与的意义。

1990年代初，国际也有一波抵制北京的作法，国际环境有利于台湾，政府也能针对不同国际组织提出弹性参与方案。例如1991年亚太经合会（APEC）汉城年会，台湾以「中华台北」之名，与大陆、香港同时成为会员。

又如在1990年，政府以「台澎金马个别关税领域」(简称TPKM)之名，向WTO前身关贸总协（GATT）提出入会申请，当时朝野对此名称不无疑虑，认为有矮化主权之嫌，但是李登辉总统认为「参与」才是最高价值，TPKM虽不令人满意，但合乎入会申请规定，GATT没有拒绝的理由，也能凸显我方在台澎金马的治理事实。

台湾入WTO案，在美、欧于1992年成立工作小组审视后，至1999年5月，我方已完成与WTO诸会员的市场准入谈判，进度超越大陆。但在WTO折冲下，我方多等待1年多，待大陆在2001年9月完成全部谈判后，在当年11月的WTO部长级会议，安排两岸入会的法律文件采认相差一天，大陆并早一步在当年12月11日正式加入WTO，成为其第143个成员，而台湾则在次（2002）年元旦成为WTO第144个会员。

回顾台湾加入WTO的过程，其间虽有许多曲折，但如李登辉所言，能够参与成功才是最高价值。相隔12年，在民进党主政下，向CPTPP提出的入会申请，依旧沿用「TPKM」之名，而不是「台湾」，或是任何民进党自栩的创意正名，可以显见TPKM虽不是万灵丹，却可以走得出去，绿营动辄高举正名的诉求，只供大内宣之用，在国际间根本行不通。