土耳其拟对中国进口汽车征收40%关税，乘联会崔东树：应该能够克服挑战

土耳其 6 月 8 日公布的一项总统决定显示，土耳其决定对进口自中国的汽车征收40%的额外关税，每辆车额外关税最低为7000美元，并将于7月7日开始实施。

土耳其商务部在该声明中表示，征收关税的目的是增加国内生产车辆的市场份额并减少经常账户赤字：“进口制度决定及其附件，我们签署的国际协议是缔约方，旨在确保消费者安全、保护公众健康、保护国内生产的市场份额、鼓励国内投资和减少经常账户赤字。”

值得注意的是，这并非土耳其首次对中国汽车加征关税。2023年3月，土耳其对从中国进口的电动汽车关税额外征收40%的附加关税，使关税提高至50%。此外，根据土耳其贸易部此前颁布的法令，所有进口电动汽车的企业须在土耳其国内建立至少140个授权服务站，并为每个品牌设置专属呼叫中心。而根据相关统计数据显示，土耳其在从中国进口的汽车中，近80%属于内燃机汽车，此次加征关税的政策扩大到了所有汽车领域。

兰迪律所近期发布的一份报告显示，土耳其对我国电动汽车进口的限制，无疑会对我国的电动汽车品牌造成一定的冲击。这些品牌可能需要重新评估其在土耳其市场的战略，考虑是否有必要在当地建立更多的服务网络，或者寻找其他的合作伙伴或渠道。值得注意的是，中国汽车在土耳其的销量并不算高，但体现出了快速增长的趋势。尤其是在电动车市场，中国品牌占据了近半数的市场份额，而这对土耳其当地的企业产生了影响。

作为土耳其首家电动汽车制造商，Togg是由国内五家汽车供应商和一家电信公司联合组成的企业联盟，设定了占据土耳其电动汽车市场30%的目标。此外，Togg还计划在接下来的13年内向电动汽车领域投资220亿土耳其里拉（约24亿美元），并致力于实现每年生产17.5万辆，涵盖五款车型的生产目标。土耳其政府的这一策略显然是为了保护本国产业并减少贸易逆差。Togg将借助政府的政策扶持以及其在地生产和服务的优势，增强其在土耳其消费者中的品牌认知度和吸引力。

当前，土耳其政府正在积极推动新能源汽车产业的发展，出台了一系列优惠政策，包括减免购置税、提供购车补贴等，以鼓励新能源汽车的普及。同时，政府正在计划大规模扩展电动汽车充电基础设施。根据土耳其工业和技术部的报告，预计到2030年土耳其的充电点数量将达到100万个公共区域和90万个家庭充电点，以解决充电基础设施不完善的问题。土耳其政府还调整了适用于电动汽车的特别消费税（SCT），调整涉及提高动力小于160千瓦的汽车的税基限额。这一调整将使更多的电动汽车进入最低的10%的SCT档次，进一步鼓励向电动出行的转变。

土耳其电动车市场正在快速发展。根据土耳其汽车分销和移动协会的数据，土耳其2023年汽车和轻型商用车的总市场达到了123.3万辆，与上一年相比增长了57.4%。其中，纯电动车销量为6.6万辆，在土耳其的总销售量中占据了6.8%的比例，而2022年这一比例仅为1.2%。土耳其能源市场监管机构预计，到2025年，土耳其电动汽车数量将增加约18万辆。研究机构BMI预测，到2032年，电动汽车在土耳其国内汽车销量中的份额将达到30.4%。

而土耳其电动车比例大幅增长主要得益于土耳其首个国产电动汽车品牌Togg的推动，以及特斯拉等新兴企业的市场参与。土耳其首款纯电智能SUV车型TOGG T10X目前已正式挂牌上路，该车于3月16 日开启预购，指导价 95.3 万里拉（约为 33.87万元人民币）起，此举标志着土耳其已正式成为中东首个具备新能源汽车自主研发生产能力的国家。土耳其政府预期，TOGG旗下系列车型至 2025 年将基本满足国内市场需求并出口海外，总产量到2030年有望突破百万大关。上述报告显示，今年前4月，Togg以约2万辆的交付量领先市场，而特斯拉自去年4月进入市场以来，也销售了大约1.2万辆电动车。此外，比亚迪自11月在土耳其启动业务以来，今年前4月已在该国交付了839辆汽车。

“由于土耳其工业不发达，外资品牌占据绝大多数市场，税收较高，本土品牌汽车规模较小，因此车型售价整体偏高。上次提高关税后，中国车企在土耳其的表现仍然很优秀，此次再加征关税后会对中国车企产生一定影响，成本压力加大，发展受到一定阻碍，规模增速会出现一定放缓，但由于贸易逆差大，本土汽车产业不发达，中国车企应该能够克服挑战。”乘联会秘书长崔东树对记者表示。

在土耳其市场，汽车产业薄弱，外资品牌占据了绝大多数的市场份额，大众、菲亚特、雷诺、福特等外资品牌均在土耳其设有工厂。公开资料显示，2023年土耳其约70%的汽车产量是针对国际市场的，同期，土耳其向国际市场出口了超过95万辆汽车。到2023年，土耳其是仅次于英国的第二大欧洲汽车出口国。2023年，菲亚特、雷诺、大众、福特、大众、标致、欧宝、雪铁龙、丰田、现代、达契亚为销量排名前十的车企，市场份额占据了72.6%。在土耳其汽车市场，中国品牌有奇瑞、名爵、比亚迪、红旗和东风。奇瑞以4.1万辆位居第11位，名爵以1.4万辆位居第20位，比亚迪以839辆位居第37位。其中，比亚迪于去年11月开启了在土耳其的业务。

今年以来，中国车企销量在土耳其市场开始快速增长。今年前4月，奇瑞销量达到2.1万辆，排名第六。名爵销量超7000辆，排在第十五，名比亚迪销量则为862辆。

“进入土耳其市场的品牌开始增多。就电动车而言，前4月，上汽名爵销量为1069辆，比亚迪为862辆，哪吒、赛力斯、零跑销量均在几十辆左右。”崔东树对记者表示，土耳其发布的关税政策会在一定程度上减缓中国品牌扩张的速度。

崔东树认为，提高中国汽车进口关税政策主要是由于土耳其贸易逆差大，经济低迷，提高关税能够增加财政收入。另一方面，土耳其正在推动电动车产业发展，中国车企具备较强竞争力，出于保护本国汽车产业目的，提高了汽车关税。

值得注意的是，欧盟启动了对中国电动车反补贴调查，即将加征关税，而土耳其与欧盟签订了关税同盟协议。有观点认为，中国车企进入土耳其市场，可能会更容易进入欧盟。不过，崔东树认为，此举与自由贸易协定有一定关系，但土耳其主要还是经济面临压力，通货膨胀暴增。“土耳其属于欧亚大陆的一部分，从土耳其转口到欧洲比较麻烦，意义不大，中国品牌主要销往西欧，在南欧和东欧销量较少。”崔东树对记者表示。