推动持续发展别踩这些“雷”

来源：经济日报

与农村集体经济组织“以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权”不同，社区集体经济组织没有土地及其他公共资源的所有权，其公益属性较强。很多居民容易将社区社会企业与居委会等同，甚至有些社区干部、公司管理人员也会忽略二者的边界。当前推动社区集体经济可持续发展，需谨防一些“雷点”。

唱“独角戏”是风险点。发展社区集体经济的初衷是服务居民，如果没有居民的有效参与，恐怕很难达到理想目标。何为有效参与？可以是入职公司，成为直接利益相关者；可以是提供决策参考并参与过程监督，成为推动公司发展的社会力量；又或者是引入居民评价考核机制，让居民成为公司发展成果的“打分人”……总之，要想方设法让居民站上社区集体经济发展的舞台，发挥重要作用。

应警惕“寻租”行为。社区集体经济的核心要素是公共资源，这些公共资源怎么发挥作用，让谁参与其中？过去由于各方面约束，居委会一般不敢擅自做主。成立社区社会企业之后，掌握这些资源的公司自主性和灵活性明显提升，为寻租行为提供了滋生的土壤。如何避免？可参考“四议两公开”制度，在坚持党组织领导的前提下，完善社区社会企业管理机制，坚持公平公正公开原则，强化监督机制，用制度的力量避免寻租行为的产生。

还需避免“躺平”现象。社区社会企业盈利属性相对较弱，甚至有些社区明确不以赚钱为目的，只为更好地服务居民。但是如果经营过于保守，恐怕会产生“躺平”现象。比如，对于社区干部来说，如果干好干坏区别不大，就很难激发他们发展社区集体经济的积极性。怎么鼓励？要在合法合规的前提下，构建相应的激励机制，有效提升各方面各环节的主观能动性，让大家干劲十足发展好社区集体经济，推动社区社会企业稳健发展，持续赋能基层治理。 （作者：余 健 来源：经济日报）