推进新型工业化！上海出台30项降本增效新举措

《科创板日报》5月31日讯（记者 黄心怡） 近日，上海市经济信息化委、市发展改革委、市司法局、市财政局、市规划资源局、市交通委、市市场监管局、市国资委、市房屋管理局等9部门联合出台了《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

其中明确对数字供应链、数字化绿色化协同等示范项目给予最高5000万元支持。支持企业部署智能装备，鼓励新设企业建设智能工厂、数字化车间及生产线。对符合条件的工业企业技术改造和设备更新项目，给予贴息50%或融资租赁合同设备投资额5%的补助，最高可达2000万元。对产业区块外产值5亿元以上的重点规上企业，允许其按规定改扩建。

《若干措施》还提出创新金融服务模式，用好200亿元市中小微企业政策性融资担保基金，支持政府性融资担保机构降费让利，平均担保费率降至1%(含)以下。

上海市经济和信息化委员会经济运行处（电力处）处长徐明在新闻通气会上表示，此次提出了一批创新性举措。比如，针对部分外企集团总部不批重投资预算，鼓励园区对优质工业企业和项目通过“先租后售”的方式定制工业厂房，逐步推进项目投资落地；为了挖掘工业经济发展潜力，坚定企业发展信心，针对位于产业区块外的重点工业企业允许其按规定进行改扩建。

整体而言，《若干措施》共提出了5个方面17条30项具体举措，其中生产要素保障10项，提高要素效率6项，降低物流成本4项，加大财税支持5项，加强企业服务5项。

在加强生产要素保障上，用地方面，对符合产业导向的工业项目，允许首期按不低于50%的比例缴纳土地出让款，剩余价款1年内全部缴清且不计利息。通过“先租后售”等方式，为先进制造业企业定制工业厂房。

用能方面，引导工业园区在转供电环节不加价。降低连续生产型企业用电成本，春节、“五一”、“十一”期间对工业用户实行深谷电价，较平段电价低80%。从3月起，取消对大工业企业上浮5%的天然气加价，对张江园区企业下调10%的蒸汽价格。免收工业企业2024年度超定额累进加价水费等。

在提高要素生产效率上，《若干措施》鼓励企业智改数转网联，推动工业企业上线新型电商和产业互联网平台，通过手续费率优惠、网店押金减免等，助力企业拓展市场。

在加大财税政策支持方面，《若干措施》提出落实税收优惠政策，包括高新技术企业中先进制造业企业增值税加计5%抵减，以及集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除、增值税加计抵减政策。减轻工业企业税收负担，对经认定符合本市产业发展方向的中小企业发生亏损的，按规定申请城镇土地使用税困难减免。研究制订支持先进制造业企业相关房产税困难减免政策。

上海市发展和改革委员会价格管理处处长魏雪表示，按照上海市促进工业降本增效工作的总体部署，上海市发改委聚焦重要机制、重要环节和重点领域，研究提出了三方面降低企业水电气成本的措施。一是优化价格机制，完善政策体系。二是聚焦关键环节，深挖降价空间。三是围绕重点领域激发降本潜力。

宝山钢铁股份有限公司能源环保部部长王伟介绍，宝山钢铁股份有限公司宝山基地（下称“宝钢”）主要外购能源有煤、电、天然气等，随着企业发展外购电、天然气总量不断提高，充分利用能源政策，优化企业用能结构和生产组织成为企业降低能源成本的重要手段之一。

“宝钢外购电约40亿千瓦时，外购电价格对宝钢的用电成本影响较大。2024年1-4月宝钢购电成本同比降低0.08元/千瓦时，但较进入市场化前仍高约0.04元/千瓦时。今年3月起，在政府部门帮助下，月度交易电价开始下降，其中3月下降约0.005元/千瓦时，4月下降约0.01元/千瓦时，按4月标准，预计全年可降低用电成本约480万元。”王伟表示。

他介绍，“五一”劳动节开始执行的深谷电价对宝钢影响明显，5天深谷时段购电2188万千瓦时，降低购电成本约380万元，国庆期间预计可降低约530万元，今年两项措施预计可为宝钢降低用电成本约1390万元。

外购天然气方面，王伟称，今年计划外购上海天然气0.16亿方。在政府部门帮助下，3月起上海燃气开始调价，其中3月价格下调0.39元/方，受此政策优惠，2024年1—4月宝钢购用上海天然气成本下降200万元。另外，上海天然气5月继续价格下调0.27元/方，后续若按5月标准维持，预计宝钢全年可降低用气成本约650万元。

“鉴于当前钢铁行业处于下行周期，盈利能力下降，希望政府部门扩大深谷电价执行时段，进一步下调天然气价格，并持续此优惠政策，为企业进一步减轻经营负担。”王伟表示。