外牆重度剝落…架網接漏 老宅解危機 需設公基金

台北公馆金石堂社区「东南亚花园广场」磁砖雨不断，每两层都有防护网，成都市异象。记者潘俊宏／摄影

公馆知名地标金石堂书店后方的东南亚花园广场，创造了奇特的城市景观。这栋屋龄四十年，一三○户的大社区，每两层楼就搭建一道防护网，接住这段期间承受大小不一剥落物。

这是地方政府想出来的暂时解方。毕竟每当外墙损坏、磁砖脱落，修缮维护都要靠住户共同面对，当社区没有管委会，或各方在费用负担僵持不下时，只能先救急，避免砸伤行人。

东南亚花园广场未立案管委会，仅由部分住户自主轮流管理，管理费用于清运、电梯维护等。住户陈太太说，她担心磁砖掉落致人死伤须负责，若有正式的管委会出面当然最好，但她不想制造麻烦，选择噤声；一名正要出门的先生说，应有政府补助，「不然都更吧！」

内政部建筑研究所报告指出，公寓大厦屋龄超过卅年，就有百分之八有「重度剥落」现象。各县市屋龄卅年以上占比，以北市七成一最高，其次是嘉县六成七。

云林科技大学营建工程系教授潘乃欣表示，外墙附着物在气候变化、天然灾害与人为因素下，成为鲜少彻底维修、改善的大问题。实际进入社区，无论是外墙拉皮、结构补强或保养维护，住户大多期盼政府能提高补贴。内政部国土管理署建筑管理组组长高文婷直言，单靠政府补助，「糖果治国不长久」。

国土署正研议修法，将管委会分成「两个口袋」，一个属于日常维护管理费，另一则是长期修缮基金，但要先过国会这一关。

台湾大学土木工程学系教授黄世孟表示，外墙修缮如同养老金，成本不该外部化，现状以补助诱导，若住户不愿负担，政府应主动出击，针对外墙与附挂物等明显有公安问题的建物，提高房屋税、成立专项公基金，协助修缮。

成功大学建筑学系副教授杨诗弘说，公寓大厦管理条例本就设有公共基金，用于修缮，但执行上，这笔钱永远不够，有的新大厦甚至认为短期用不到，表决「发还住户」。制定长期修缮计划及公共基金用途明确化，才能治本。