旺报社评》拜习会后的台湾系列二：乐见美中务实正视对方

社评

美中两国领袖第二次「拜习会」在避免冲突的共识基础上，获致了拜登总统所说的「真正的进展」：美方达到恢复两国高层军事沟通、共同打击毒品等目标；习近平在台湾问题上展现积极的态度，要求美方将不支持台独的表态体现在具体行动上、停止武装台湾、支持中国和平统一。

美不支持台独 再保证

相较一年前峇里岛第一次拜习会，这次美中领袖会谈的安排、规格与调性更具正式「峰会」的性质，两人的互动显得更亲切、从容自若，「坦诚、建设性」的会谈不但使螺旋下坠的美中关系止跌回稳，更获致若干「具体、有形」的成果。

原先一般认为，即使会前双方高层历经多次沟通，拜习会不会有重大突破，也不会扭转美中长期全方位竞争的趋势，根本原因在于双方利益与目标不同：美国坚持美中战略竞争本质难以转变，但习近平反对以「大国竞争」定义两国关系，认为地球很大，容得下中美两国。

拜习会前，美方强调沟通管道畅通、负责任管理竞争、有效管控风险，避免导向冲突是美国的优先要务，恢复美中两军沟通管道更是重中之重；中方则呼吁美方放宽对高科技出口管制、投资审查及单边制裁行动，对不支持台湾独立应做出更明确的「再保证」。尽管双方存在深厚的歧见，但这次会谈仍克服障碍，达成了多项具体成果，充分说明无论从世界局势与美中双边关系来看，在和平共存、竞而不破的共识下，两国可以超越分歧，寻找出符合双方利益的正确道路。

检视拜习会的实质意义，需探究两个问题，第一，会议的结束是否为两国关系新阶段的开始？第二，双方能否进一步发展长久、制度性的合作关系？抑或只是战术性的妥协，使两国领袖能暂时回避当前所遭遇的国内及国际挑战。

以恢复美中两军沟通而言，美国可说是倾全国之力，从总统、国务卿、国防部长、到国家安全顾问，经过大半年的呼吁、沟通，中国才勉强同意恢复自去年8月起，因前众议院议长裴洛西访台湾而中断的军事沟通管道。中方基于机密性、机动性、主动性等需要，以及双方缺乏互信，一直抗拒与美军恢复沟通对话。拜习会后，记者询问拜登是否信任习近平，拜登回应「信任但要核实」，可知双方信任基础薄弱。尤其拜登关切中共在南海、台海的军事行动，习近平质疑美国武装台湾的针锋相对，显示双方军事领域的沟通对话仍然充满变数。

恢复军事沟通 有变数

两人都希望掌握议题主动权与主导权，进而在重建新秩序中取得更大话语权。习近平在美国坚持的恢复两军沟通管道做出重大让步，展现柔软的身段，却在美方承诺的「四不一无意」基础上，提出共同树立正确认知、共同有效管控分歧、共同推进互利合作、共同承担大国责任、共同促进人文交流等「五根支柱」，作为加强美中关系基础，有意在美中双边关系及国际地缘政治扮演更重要的角色。

相形之下，拜登固守美中战略竞争基调，强调「投资、联盟、竞争」抗中三部曲，捍卫美国与盟邦伙伴的利益、价值，以及美中负责任管理竞争，防止走向冲突、对抗或新冷战，象征面对中国崛起，美国自信仍处于坚实地位，而以外交见长的拜登更是占据制高点，可以充分掌握美中关系走向。

拜登于休息时间迫不及待在X（原推特）发文，会后又在记者会中形容「这是我们最具建设性与成效的一次对话」，无非是要向美国人民及国际社会彰显他努力所创下的外交成果。

美中关系千丝万缕，牵一发而动全局，拜习会虽有助于降低当前紧张、对立的形势，但不会「重新设定」双边关系，在台湾问题、科技与贸易战、乌克兰战争、以哈冲突等地缘政治问题上歧见仍深。第二次拜习会的成果，将面对两个考验，一是能否禁得起大国激烈竞争及国际局势瞬息万变、错综复杂的考验？二是明年大选拜登能否连任？均有待观察。