旺报社评》降低敌意是台海当务之急

社评

新加坡总理李显龙在美国「亚斯本安全论坛对话」上指出，中共不会片面以武力改变台海现状，这应该是多数「中国通」的普遍认知，但「台湾是地表上最危险的地方」，也是智库、媒体的普遍共识。正如李显龙在会中发出的警讯：台海存在「巨大误判、不幸的危险」，「你们现在尚未处于危险之中，但很容易就陷于危险局面」。战略圈热衷讨论「武统」威胁，其实，如何有效控管风险，排除误解、误判，才是迫切的任务。

武统并非眼前迫切危机

美国拜登政府就任半年多来，美、中相互探试对方底线，对彼此的国家利益、战略目标、政策原则已有初步理解，但最关键、敏感的台湾问题，看不出有建立共识的可能，对如何因应可能的军事危机，充满了模糊及不可预测性，由于变数太多，根本没有「解答公式」，即使最清晰的承诺与保证也存在着模糊性，难以改善台海安全形势。因此，与其陷于「和统、武统」或「战略模糊、战略清晰」的摸索、辩论，不如在实务面做好风险管控，降低战争的可能性。

《亚洲协会》旗下的「中参馆」网站最近邀请中国问题专家讨论「北京会入侵台湾吗？」前国务院代理亚太助卿董云裳说，最简单的答案就是「这要视情况决定」，她又补充说，所有情况都有可能。值得玩味的是这种「情况论」却是最典型的答案，也代表了这个看似简单的问题蕴藏了最复杂的情况。

中共总书记习近平在建党100周年谈话中表示，「解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务」，「要坚持一个中国原则和九二共识，推进祖国和平统一进程」。中共已将完成祖国统一与实现中华民族伟大复兴的中国梦、建成社会主义现代化国家列为同等重要的使命。

因应中共加速军队现代化、对台湾的武力胁迫日趋升高，拜登政府采取一系列行动，提升对中共的吓阻能力，其中包括承诺在「一中政策」及《台湾关系法》的基础上，协助台湾强化自我防卫能力，防止片面破坏台海及台湾现状；全面检讨印太地区军力部署及作战概念；加强与盟邦及伙伴的合作，使台海和平稳定成为印太地区、甚至是国际社会的共同关切。但拜登政府无意调整一贯的战略模糊，更不考虑在台湾部署「绊索部队」等激进的想法。

敌意、误判是真正威胁

在维持台海和平是美中台最大公约数，美国高层官员公开宣示不支持台湾独立之后，台海安全形势仍然持续紧张，显示了根本问题不在於单纯的和统或武统「二分法」，而在于如何降低两岸间的敌意，排除误解、误判的风险。蔡英文总统虽然与「台湾独立」保持距离，国安会前秘书长邱义仁甚至放话说，台独不是台湾人民自己可以决定的。但在民进党政府拒绝接受「九二共识」，台湾「渐进式流向台独」的情势下，中共加速统一的准备与行动是唯一的选择，两岸关系仍是背道而驰。

美国「战略与国际研究中心」亚洲高级顾问葛来仪在「中参馆」讨论中的分析值得台湾关注。她表示，对中共而言，统一是长程目标。北京希望兵不血刃达成目标，当前中共的优先事务并非在统一，而是吓阻台独，习近平有信心可以阻止台湾分离，中国已累积了庞大的威吓工具，弱化台湾抗拒与中共整合的意志。

布鲁金斯研究院资深学者何瑞恩也有同样的观察，他分析，中共没有放弃武力犯台，但已朝不战而屈人之兵的目标努力，过度关注中共大军压境，反而忽略了台湾当前面对的真正威胁，进而丧失了妥为因应的机会。

民进党政府唯一的策略是依赖美国，冀望美国吓阻中共军事行动，甚至击溃中共的攻击。但美军在有关台湾的战争兵棋推演中，多次被「红军」击败。大陆积极进行「灰色地带战争」，以网路攻击、假讯息等非军事行动达到军事目标，在在显示台湾必须承担起自身安全的责任，不能唯一依赖美国。