旺报社评》美国中东霸权 独木难撑大局

社评

驻扎在约旦东北的美军基地遭无人机袭击，造成3人死亡、34人受伤，伊朗扶植的「伊拉克伊斯兰反抗运动」承认发动攻击。大选年，传出美军伤亡事件，将造成拜登总统沉重的政治压力。拜登一直避免与伊朗发生直接冲突，不想引爆大规模战争，但这次恐怕必须出手。

美军遭袭 拜登必须出手

2021年美军撤出阿富汗后，美国在中东的权力并未完全真空，仍能依靠分设各亲美国家的军事基地控制中东局势。去年10月以哈战争爆发，受伊朗支持的伊拉克、叙利亚、约旦与叶门沿海地区武装分子，不断对驻扎中东的美军基地进行袭击，已超过150次。过去的袭击未造成美军人员严重伤亡，拜登政府选择低调以对。

由于袭击骚扰事件太多，伊拉克要求驻伊美军撤离的呼声越来越高，不久前，伊拉克总理苏达尼对美国下了最后通牒，要求美军必须在3月15日前完全撤离伊拉克。警告还在耳际，约旦边境的美军基地即遭到无人机攻击，造成重大伤亡。

从2003年美国小布希总统以海珊拥有大规模杀伤性武器为由出兵伊拉克，海珊政权瓦解后，阿富汗与伊拉克美军基地即成为恐怖组织攻击的目标，拜登总统2021年8月底从阿富汗全面撤军，演出一场震惊世人的「喀布尔时刻」。美军仓皇撤离，塔利班政权卷土重来。

美军在阿富汗的失策，《华盛顿邮报》记者惠特洛克在《阿富汗文件》一书中评论，美国把塔利班和盖达组织混为一谈，一起打击因而酿成恶果。塔利班的价值、信仰与统治形式的确与美国有根本的歧异，但把根植于阿富汗当地的塔利班贴上与盖达组织相同的恐怖分子标签，将之排除于阿富汗政府协商之外，是战略上的失策，迫使塔利班走向地下，以游击战对抗美军，美军与阿富汗亲美政府陷入永无止尽的战争。

美军虽撤出阿富汗，但分散在中东各地的美军驻地仍不得安宁，归咎其因，还是美国企图把美式民主植根于阿、伊两国，但水土不服，美式民主终究败于恐怖攻击。

约束伊朗 美中未获共识

美军频频遭到袭击，显现的一个大问题是美国霸权的稳定遭到质疑。冷战结束之初美国喊出「历史的终结」，10年后的九一一事件打破人们的美梦，美军陷入反恐战争20年后，美国实力明显衰退，叶门胡塞组织攻击红海商船，美军独力难以应对，必须纠集20国共同反击伊朗所支持的胡塞组织，但多数国家自顾不暇，航行红海商船频频遭袭，连美国军舰都遭飞弹攻击。

美国只好把眼光指向中国大陆，美国国家安全顾问苏利文和大陆外长王毅在泰国会谈。苏利文劝说北京透过伊朗，约束、制止叶门胡塞武装对红海商船袭击，但未获得王毅具体承诺。王毅反指台海和平稳定的最大风险是台独，美方须「将不支持台独承诺落实到行动上，支持中国和平统一」。两国关注点不同，当然不可能得到行动共识。

这不是两强交锋，而是两强各有战略目标优先顺序。只能说，美国在中东打了20年的反恐战争，不但没有达到战争的目标，最终还削弱了美军的战力，美国霸权独木已难撑大局。展望未来10年，世界会变得更不安全，不安全的环境，会拉高国际贸易交易成本，对全球化不利。对中国大陆新崛起强权而言，既是挑战，也是机会，但看如何认识与因应。

霸权的崛起与陨落有它的规律性。美国学者伊肯伯里认为，美国霸权有强大的韧性，衰落之时总能够进行战略调整。只是，20年的反恐战争让拜登中东政策难以转圜，红海安全航行问题需要大陆协助解决，这次美军基地遭袭重大伤亡事件，拜登是选择把美军撤出伊拉克和中东，还是跟伊朗打一场大规模战争，正左右为难。