旺报社评:民进党4个战略误判系列1》美国已无法同时打两场战争
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自二战结束,美国成为全球唯一霸权,美军一直以「同时打两场大型区域战争」为建军目标,经过21世纪初反恐战争的长期消耗,已力不从心。美国保守派智库「传统基金会」2017年公布的《美国军力指数》年度报告指出,美国目前的军力有可能满足单一大型区域冲突的需要,但已无能力应对同时发生的两场重大区域突发事件,2020年新版《美国军力指数》再度做出同样的评估。
旧冷战策略难奏效
俄乌战争爆发,美国能否同时打两场大型区域战争的话题再度搬上台面,美国国安会印太事务协调官坎贝尔承认以美国目前的国力,将十分吃力。8月美国国会议长裴洛西访台,解放军加大对台湾的军事压力;最近俄国总统普丁下达动员令,并暗示俄国不排除核选择,升高乌克兰战争,大大考验美国对中俄两国的交往策略。
美国国力已无法承担两场大型区域冲突,但美国内部愈来愈多人担心,拜登政府正走向两场新冷战。哥伦比亚大学政治学教授罗伯特‧莱福尔在美国《国家利益》期刊发表文章指出,美国正在一个趋于两极世界格局中进行两场相互交织的新冷战。其中一场是美俄第二轮冷战,如同第一次的冷战一样,冲突的主要原因来自对对方行为意图与核心利益的误判。双方对于冷战结束后,北约的角色与势力范围缺乏有效的沟通,最终促成了乌克兰滑入当前的这场灾难。作者认为美俄冷战还仅限于区域性的,美中的冷战则是全面性,甚至可能改变国际秩序。
原本俄罗斯对西方还抱持希望,一度表示愿意加入北约,也曾是七大工业国集团(G7)的座上宾,但2014年强取克里米亚后受到西方制裁,开始转向北京。2018年美国对大陆开始贸易战,中俄关系迅速升温,今年2月北京冬季奥运更来到「上不封顶」的新高度。刚结束的上海合作组织正式纳入伊朗成为会员国,美国战略家布里辛斯基生前最不愿意见到的局面出现了。中俄两大陆权国家在国际政治上开始趋向一致性,将对美国霸权产生极大的挑战。
面对两极化或多极化的世界格局,美国要同时进行两场冷战不仅吃力,而且不智。全球化时代,美国再采取孤立或排挤的旧冷战策略,已难以奏效。在亚洲,与中国有摩擦的越南、印度,却与俄国交好;在阿拉伯世界,由于美国与以色列的特殊关系,特别是川普以后,阿拉伯国家与美国的矛盾更深;而亚太的日韩与澳洲,一时又难以与中国经济完全脱钩;即便欧洲传统盟友,经历俄乌战争元气大伤,要同时对抗中俄,恐怕也是爱莫能助。环顾全球,美国要号令天下再打新冷战,已经是「拔剑四顾心茫然」了。
美中无意走向战争
美国只有两种选择:同时面对中俄两场冷战,不然,就只好重回「联中制俄」或「联俄制中」的三角游戏。这两者都难以选择。前者有心无力,后者难以操作。中俄两国,一个是美国霸权的挑战者,一个是正在威胁欧洲的历史宿敌。面对与俄罗斯的全面决裂以及俄乌战事的升高,若硬要在中俄之间择一,北京是唯一的选择,至少北京在俄乌之间仍然保持中立的立场。最近大陆外交部长王毅趁去纽约参加联合国大会之便,拜访了美国外交元老季辛吉,王毅重申中美合作共赢的态度。
面对战略困境,拜登21日在联合国大会发表演说,谴责俄罗斯战争罪行的同时,罕见提及对台政策,强调美国的「一中政策」维持不变,但反对任何一方片面改变现状,声言美国寻求维护台海和平与稳定的决心不变,并宣示无意和中国冷战。美国总统在联合国大会重申「一中政策」,随后中国首度表态,支持乌克兰主权与领土的完整。
可以看出,美中无意走向冷战,更无意走向战争,民进党「抗中保台」的战略空间将愈来愈紧缩。