旺报社评》如何建构台海和平安全阀
旺报社评
美国国务院日前宣布放宽与台湾交往限制，几乎在同一时间，两党在参议院推出长达283页的法案，宣示美国以多种手段对付中国的立场，包括加强与台湾的伙伴关系。近期共机进入我西南空域频次屡创新高，辽宁舰编队训练轨迹对台形成「半包围」之势，应是对美国的回应。川普下台后外界一度幻想的「美中缓和期」已烟消云散，中美的激烈较量恐怕才刚刚开始。
北京以军事力量挣脱「第一岛链」，美国势必以各种军事性质活动回应中国，近日美军刻意秀出海军官兵遥望辽宁舰的照片，便是明证。同时，由于亚太各国对中国大陆的不安全感上升，美国传统盟友更愿意与拜登政府修复关系，美、日、印、澳的「小北约」正加速形成。在日本首相菅义伟访美前夕，大陆外长王毅急忙主动致电日本外相，试图拉住日方进一步靠拢美国的趋向。但只要回顾拜登上台后数次美日安保对话，已将共同因应台海事变纳为共识，预计北京的努力恐怕要白费了。
问题核心在台湾。从美、日角度看，无论两岸经济、社会如何交流合作，两岸谈判如何推进，只要台湾在政治、军事上确保处于由美国主导的亚太安全架构之下，台海「维持现状」对美、日的利益就不构成威胁。但随着过去20年大陆海空军力量强势崛起，去年一举打破70年的台海中线默契，美军频频以临近中国大陆12海哩的飞航侦查作为反制。美中在台海、南海区域的军事较量，已经从展示「自由航行权」升级为短兵相接的「战争边缘策略」。
无论台湾是否存在战争危机意识，但美国将台湾「要塞化」已板上钉钉，大陆也日益不在乎「两岸关系」，而从「中美硬实力博弈」角度，尽可能挤压台湾的战略空间。对台湾而言，这是一个灾难性的过程：美国对台「要塞化」的本质是「炮灰政策」，即使万般努力避免触碰北京的武统红线，但还是必须尽最大可能扩张军事力量，无限增加大陆攻台成本；同理，在美中台海军事较量下，「两岸交流」若在北京看来变成可有可无，台湾人民的感受不再重要，那么，北京对两岸终局解决方案的设计思考，势必与台湾现有的宪政理念、民主价值背道而驰。
长久以来，台海和平建立在两大认知基础上：一是两岸之间紧密的经济社会连结，是大陆对台动武「成本考量」的最大来源；二是冷战后中美「合作大于竞争」的总体基调，保障了台湾在中美之间的灵活地位。然而，随着川普任内美中关系急转直下，拜登上台后部分继承川普对中政策，再加上蔡英文执政以来不断深化美台政治军事合作，北京自身对中美关系、两岸关系的定性亦出现变化，台海和平的两大认知基础已经陷入风雨飘摇的境地。
大陆、美国谁对台湾更好
由于民进党政府不承认九二共识，自我切断两岸之间原本紧密的纽带，甚至将美国出于遏制中国目的的政治军事挹注，视为对台湾主权的「力挺」，导致北京不可能再区别对待美台，也不可能再区别对待蓝绿。换言之，北京将美方、蔡政府，甚至包括国民党亲美派，都视为「同一条线」，这样一来，即便台湾「春暖花开」喊破嘴，都不会影响陆方的既定策略。
简单比喻，台海和平的第一道安全阀「九二共识」已经被冲破许久了，第二道安全阀是「中美力量均势」，目前也处于松动和脱节的临界点，最后一道安全阀就是「两岸连结」。从近期国徽议题可看出，蔡政府的修宪不会也不敢触碰法理台独的红线，但仍不足以扭转台海和平危在旦夕的局面。
蔡政府最需要做的是让大陆了解，台美长期存在的政治军事联系，是源于1949年以来台湾对大陆的不安全感与不信任感，这一点是台湾社会的共识，但这与追求台独完全是两码事。如何证明这一点？多强调两岸的连结：基于《中华民国宪法》两岸同属中国、基于历史文化两岸同属中华民族，呼吁大陆和美国比赛谁对台湾人民更好，让台湾对大陆制度的不安全感和不信任感逐渐消融。