未登记工厂合法化露曙光 新北建请经济部放宽认定标准

新北市经发局为协助纳管工厂加速改善，推出许多辅导措施。（新北市经发局提供／刘玮晴新北传真）

新北市经发局协助工厂业者完成改善，是让土地合法使用的难得机会。（新北市经发局提供／刘玮晴新北传真）

全台未登记工厂转型合法化是中央与地方一致的政策目标，但因工厂改善计划需取得一定比例以上地主同意，导致许多业者迟迟无法着手进行改善。对此，新北市政府先于2024年1月19正式行文建请经济部放宽对于土地使用同意书之认定，并于2月26日「工厂管理辅导会报」中再次主动向经济部提案，以协助纳管工厂业者积极改善，降低社会成本。

新北市经发局长何怡明表示，坐落于都会地区的未登记工厂大多由房东向地主承租土地后，兴建建筑物再出租给工厂业者。因农地开发及转手不易，土地权属在经过迭代继承后，形成土地所有权人众多且分散的样态。而新北市提送改善计划的3000多家未登记工厂中，就有高达85％的案例属于此类，面临地主人数多且分散各地，而难以取得符合比例的同意书，造成业者即便有心投入成本改善，却无法行动的困境。

何怡明说明，未登记工厂为台湾的产业发展过程中占有极大程度的贡献，所以辅导未登记工厂合法化一向是全国性政策，虽在合法化的过程中需投入大笔资金改善厂房的公安消防及环保污水等设备，但改善完成便能将未登记工厂所造成的外部成本内部化，更可保障工厂员工的生命财产安全，为社会与环境带来正面助益。

为了解决「土地使用同意书」所有权人数及持分门槛的问题，新北市政府先于2024年1月19正式行文建请经济部放宽对于土地使用同意书之认定，2月26日更正式于「工厂管理辅导会报」中向经济部提案，建议经济部研议放宽地主同意比例及其认定方式，以协助工厂业者顺利通过改善计划，在此呼吁希中央大力支持，以利地方政府据以协助地主及业者齐心齐力，加速纳管工厂合法化。

经发局补充，纳管工厂如未能通过改善计划并进行实质改善，最终将导致业者无法继续经营，地主也不得再将建筑物转租给其他工厂使用，对地主而言，协助工厂业者完成改善是让土地合法使用的难得机会。先前也曾为此办理说明会向地主说明相关政策。

目前新北市经发局为协助纳管工厂加速改善，推出许多辅导措施，例如推出消防设备改善补助、成立辅导团提供免费咨询服务、辅导撰写改善计划、推出改善计划即审即修机制及适度简化部分申请书件，并定期与相关局处检讨会办流程，大幅提升改善计划审核效率。