未分配盈余 工商界力争免税

工商协进会理事长吴东亮（右二）21日主持中部工商午餐会，行政院副院长郑文灿（中）、台中市长卢秀燕（右）等人均出席，听取业界建言。图／刘朱松

工商协进会赋税建言一览

金融营业税可望降至2％、且政府连年税收超征，工商团体再接再厉争取修正当前的税制，除持续反映再下调金融营业税之外，新焦点锁定在未分配盈余加征营所税上。工商协进会强调，未分配盈余课税是两税合一的配套措施，如今两税合一已走入历史，企业界认为配套措施也应该「自然被消失掉」！

工商协进会21日与行政院举行「工商午餐会」，由该会理事长吴东亮与行政院副院长郑文灿共同主持。吴东亮当面提出「全面取消对企业未分配盈余课征5％营所税」的构想，并表示如果不能一次到位，可考量逐年调降至零。对此郑文灿当场承诺，将亲自召集会议针对租税相关的议题，持续协助业者追踪、解决。

据与会者转述，近二个半小时的餐会中，与会企业家多聚焦于赋税和金融相关议题，尤其对取消金融营业税或至少降至2％，以及取消未分配盈余加征5％营所税最有共鸣。

与会者还说，在金融营业税方面，企业界开宗明义指出，总统蔡英文已于7月4日出席工商协进会会员大会时，明白表达「可以进一步讨论和评估」的立场，业界则提出直接取消或至少降至2％的具体内容，并就令许多企业怨声载道的未分配盈余课税问题，提出反映。

不只是工商协进会对当前税务问题颇有意见，三三会理事长林伯丰也多次表示，应取消未分配盈余课税的做法，他2020年曾当面向总统蔡英文提出来，当时蔡英文认为「言之有理」，愿意「硬着头皮去跟财政部长说。」

与会者还指出，会中财政部对此问题有所说明，该部主张未分配盈余之所以要课税，是为了避免企业保留盈余不分配，协助自然人股东避税，且未分配盈余税具有证所税的替代税、补充税的效果，财政部官员还说，《产业创新条例》已有企业在三年内使用保留盈余进行实质投资，可全额抵减未分配盈余税的规定。

但上述说法显然未能说服企业家们。会中有企业直言，政府近年连连税收超征，今年还说超征1,000亿元不成问题，而此时此刻企业既有大环境的国际战事频仍、库存急待去化，以及面临疫后转型等诸多挑战，很需要政府帮帮忙。且保留盈余再投资是企业成长的重要动力，未分配盈余加征5％的作法，影响企业累积稳定自有资金的意愿，对未来转型升级之动能具有抑制的效果。

工商协进会进一步指出，企业的保留盈余已完纳营所税，是否分配予股东或进行转投资，属企业经营决策事项，课征未分配盈余税不甚合理；至于《产业创新条例》所给的优惠部分，林伯丰说，实际上抵减的适用范围，限制在有形投资上，例如用未分配盈余增设建物、厂房及硬体设备等，至于企业的研发支出、品牌行销等，都没有列入。