维冠百日／灾民安顿失序龟速 维冠金龙重建仍遥遥无期
▲台南206地震届百日，在大笔善款捐助下，受灾最严重的维冠金龙大楼重建仍遥遥无期。(图／东森新闻提供）
夺走100多条生命的206台南地震满百日，散居各地的灾民们内心创伤仍然严重，许多人晚上先哭了才能睡，睡了还会不自觉颤抖惊醒，醒着的白日里会想到瞬间失去的家，重建却是遥遥无期。原以为在外界蜂涌的捐款照顾下，灾民们至少应当生活无虞，访谈多位灾民，才发现他们多数都受了大小伤还在复健中，失去工作能力的，就连失业津贴都没着落。
未设籍者领不到受灾补贴
林武重一家人在维冠金龙住了3年，这场地震夺走了唯一的女儿，「还在的话上个月满7岁。」他自己右肺压伤、脾脏破裂，外加脊椎第一节裂开，太太陈翊庭则是右手右脚皆压迫过久、神经麻痹，导致行走不便，右半边脸皮整片撕起，且右眼失明，两个人都伤势严重，于是灾后被迫分居，各自由家人照顾。
▲在地震中失去家人的前维冠金龙大楼住户陈翊庭和刘怡辰，互相安慰打气。（图／记者蔡百蕙摄）
灾民的安顿却未如想像中顺利。因为林武重设籍在龙崎老家，虽为房屋所有权人，却无法申请2万的安迁补助。林武重说，维冠金龙住了很多和他们一样的小家庭，很多人户籍都在老家，全都领不到这笔补助。(注1)
就连租屋补助，如果灾民不符「有设籍的所有权人」的标准，就会从一般的2年缩水成半年；而不管要重新购屋或重建，中央提供灾民的低利贷款，也必须符合「有设籍的所有权人」的条件。(注2)
因震灾失去老公、2个儿子和1个新生女儿的刘怡辰，灾后就扛起维冠金龙大楼受灾户主委的责任，居间与台南市府就重建联系和沟通，3个月来一直无法理解为何市府把灾民当贪民。
「死1个人赔300万，这些钱我宁可不要，换我的家人回来！」刘怡辰忽然红了眼睛说道，但是有的受灾户全家人都走了，上面的老人家同时失去了所有子孙的依靠，有的则是还在念书，却在地震中失去了父母，真的希望能帮他们多争取一些死亡赔偿，「没有要比照高雄气爆每个罹难者的980万死亡慰问金，至少不该沿用上次921灾后的金额，以当时(17年前)的物价标准来赔吧！」
与轻重伤认定相关的慰问金发放也令灾民们气结。刘怡辰断了4根肋骨加上第3和第4腰椎压迫性骨折，住院1个月，认定为轻伤；其他因伤就医者，大多因心系尚未获救的家人、不住院即赶回现场，事后被追加认定为「微轻伤」，市府决定「微轻伤者」一人发给3万元的慰问金。
但是台南市长赖清德事发后到医院，立即发给每位灾民10万元慰问金，问题来了。维冠金龙前住户陈淑怡说，她老公头部和脚底撕裂伤，各缝了10几针，还并发蜂窝性组织炎，但当下因为2个儿子还没找到，针一缝完就离开医院，事后认定算微轻伤，「其他微轻伤的邻居在医院领到了10万块慰问金，现在叫他们退7万块回去。」
▲有的维冠金龙大楼住户在收到慰问金后，被认定为微轻伤，遭要求退还７万慰问金。（图／翻摄自赖清德脸书）
右眼失明加右腿神经受伤的陈翊庭，还需要长期的复健，她和其他伤势严重、仍无法工作的灾民都不知道，失业补助会不会发？怎么发？就连台南市社会局也说不知道。
市府重建报价吓跑灾民
至于何时可以回家？在多数灾户都倾向原地重建的情况下，台南市府提出以都更方式办理，在台南市府团队辅导下，兴建费用由受灾户自付。这个做法却又衍生出其他的问题。
依市府提出的地上18层的设计估算，刘怡辰指出，「市府的试算报价重建一坪13万多，有的人贷款还没付完，需要再贷一次，这价钱吓跑了很多人，」即使依楼层较少、总费用较低的其他选项试算，就算各受灾户把依不同坪数收到的200多万拆屋补助全部投入重建，想重建的灾民也还有至少约200多万的缺口需要贷款。(注3)
▲震灾后，维冠金龙大楼的重建建行缓慢，许多灾民在贷款未偿完前，需再次贷款重建。（图／记者李毓康摄）
再者，陈淑怡表示，有的灾民光是重买家具、家电和代步所需的汽车，已花掉1百多万，可重新投入重建费用的资金缺口更大。
「其实地震以后，大家都比较想住透天厝，但是这附近的透天厝太贵了，好一点的地段动辄2、3 千万，差一点的也要1千多万，想买也买不起。」陈翊庭说。
这次被小年夜的地震一吓，甚至有的灾民干脆入住小木屋，觉得木造房子比钢筋水泥建筑安全。
转眼间，震惊全台的0206地震已满百日，家园的重建仍遥遥无期。刘怡辰叹道，建商林明辉因业务过失致死仅轻判刑5年，其他灾民们苦笑着说：「改天看到我们绑布条抗议就知道，他都关出来了，我们的房子还没回来。」
维冠金龙大楼的倒塌被认定为变更设计加上偷工减料，6级地震一来就整栋全倒，刘怡辰质疑，当年地方政府为何在建筑工程中无监督勘验，就在1994年发给使用执照？事后台南市工务局说明，「依法仅进行形式审查。」刘怡辰批道：「一栋楼盖起来不能住人，连工务局都不愿意为人民安全把关，还能够相信谁？」
▲维冠金龙大楼的倒塌被视为人祸，为建商偷工减料所致。(图／记者李钟泉摄）
一直以来，房屋灾害风险的资讯往往不是民众购屋时的首要考量。问刘怡辰在购屋前是否考虑过房屋耐震度等安全条件，她说，当初真的没想那么多，有认真看过大楼的梁柱等等，还特别跑去看了地下室，「都没有龟裂，而且房子都撑过了921，」觉得应该没问题，真的没想到会倒。
访谈时，刘怡辰数次哽咽，一夕之间失去老公和3个孩子，维冠金龙总共115条人命盼不回来是既定事实，至少要让生命的牺牲有意义，「希望能换回政府的重视和建商的良心。」这次死这么多人不是天灾，政府应落实建物耐震度的全面体检。灾后清查，台南市内共有1千761栋921前兴建完成的旧建物。
从受灾户的经验出发，刘怡辰希望从此刻开始，政府能落实建物体检，并且公开资讯，让民众知道哪里可以买，哪里不可以买，「所有的小孩子都会长大，全面资讯公开，他们才知道哪里可以买未来一辈子的家，」房价可能受公告影响，但是房价跟人命哪个重要？
即使不是受灾户，相信答案再清楚不过。
（注1：台南市社会局表示，必须同时具备有设籍且有所有权2项条件，才能领取的安迁补助，系比照中央灾害救助办法的补助标准。
（注2：提供灾民的低利贷款条件，也必须有设籍者才能申请，台南市都发局表示，为此曾多次向内政部反映，希望放宽灾民贷款资格，但内政部坚持依规定办理，虽感到无奈，但爱莫能助。
（注3：维冠金龙大楼的重建设计，仍在讨论中。台南市都发局表示，在日前提出的16、17或18楼等不同的重建选项外，还有其他可能性，成本有可能再降低。