危及自主国防？学者指可视个案调整

《国防法》明定「发展国防科技工业，获得武器装备，以自制为优先；学者指出我们的政策目标虽然是要国防自主，可是对于自主并没有设定明确且统一的门槛。图为「2019台北国际航太暨国防工业展」，展览吸引大批民众参观。（本报资料照片）

台湾美国商会建议中科院降低国内研发计划之「本土制造比例」（即自制率）门槛，加强推动国际合作。但这项建议也被外界质疑蔡政府标榜的国舰国造、自主国防不见了。学者坦言，核心技术得靠自己发展，很难寄望对方转让，不过就成本考量，美国商会的建言不是没道理，最终本土制造比例究竟该设定多高，要看个案。

国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云说，《国防法》明定「发展国防科技工业，获得武器装备，以自制为优先，向外采购时，应落实技术转移，达成独立自主之国防建设。」我们的政策目标虽然是要国防自主，可是对于自主并没有设定明确且统一的门槛。

苏紫云解释，中科院研发计划的零附件要超过一定比例才能称为国造自制，普遍来说至少要7成，我们的国造飞弹品质还不错，自制率更可能达8成以上，但在一些特定项目，台湾可能无法达7成自制目标。苏紫云举例，潜舰国造大概只能达到5成多；另外像是战斗机，如果要搞出国产引擎，花费恐会是天文数字，「因此土本制造比例要看不同个案需求调整，这样才较符合现代管理精神。」

此外，美国商会也建议透过「工合点数加成」以提供诱因，吸引国际企业与本土企业合作。苏紫云则认为，实务上有困难，毕竟对国际企业来说，核心技术是永续生财关键，很难要求对方转让。

中科院低调回应，尊重台湾美国商会所提出之建议，但也表示中科院在推动国防自主的各项工作，都是依据政府法令与要求，并不会特地偏向特定厂商。