未取得共識首部全球塑膠公約難產 彭啟明：下次要有結論

彭启明表示，尽管本次会议未能取得预期成果，但各国代表仍表达了对解决塑胶污染问题的共同承诺，全部条文将延至下次会议继续讨论，并期待在下次会议中取得更多进展。记者李柏澔／摄影

「全球塑胶公约第五次会议」（INC5）历经7天44场会议讨论后，于昨天正式闭幕，但各方未能就公约内容达成共识，会议最终未能形成全球首部的塑胶公约。环境部表示，尽管本次会议未能取得预期成果，但各国代表仍表达了对解决塑胶污染问题的共同承诺，全部条文将延至下次会议继续讨论，并期待在下次会议中取得更多进展。

「全球塑胶公约」草案内容共有32条，其中关注重点为第3条塑胶产品及产品添加化学品等品项纳入淘汰清单及期程；第5条塑胶产品设计提高耐用性、可重复使用性及可再生性等；第6条原生塑胶聚合物应订减产目标；第8条订定国家级塑胶废弃物收集率与再生率目标；第11条订定全球基金运用及管理机制；第14条制定履行公约规范的国家行动计划；第28条该公约协议将于一定数量国家签署加入并核定后正式生效等。

据了解，各国对于草案用词及条文有很多分歧，包括塑胶、塑胶污染等名词定义范畴意见分歧，对于塑胶制品要求应考量国情和能力识别有问题的塑胶产品、管理层级、列入的产品或化学物质标准，以及要求塑胶产品设计应考量国情和能力加强塑胶产品管理，并建立专门多边机制作基金援助，协助发展中国家进行转型。本次全部条文将延至下次会议继续讨论，各国也期待届时能凝聚更多共识，推动公约的最终达成和生效。

环境部资源循环署长赖莹萤表示，检视本次谈判结果的公约草案内容，虽然并未有广大共识，但对应我国现行已推动塑胶资源循环5大政策方向，包括针对一次性塑胶产品如塑胶袋等分阶段、分对象以法令限制或禁止使用；提升塑胶产品可回收性，订定绿色设计准则和奖励方式；强化塑胶回收及再生利用；鼓励使用再生材料及替代材料；建立跨部会分工合作机制等。环境部也会依据此次公约谈判情形接轨国际，检讨并更新未来的减塑目标措施。

环境部长彭启明指出，尽管全球塑胶公约第5次会议未能达成协议，各国在某些关键领域仍然存在分歧，这些问题都需要更多时间来协商解决，不过有关塑胶污染的法律约束力国际文书谈判已就「主席文本」达成一致，该文本将作为2024年后续会谈的起点，并延续至2025年，但可以说这次会议的结论就是「下次要有结论」。