威慑南海 中国的怪物级海警船

（图／路透）

仁爱礁正成为南海中中国与周边国家之间地缘政治和法律争端的核心地带。在这个岛礁上，菲律宾正在与中国进行对抗，这一行为已引起国际社会的广泛关注。最近，北京和马尼拉就如何缓和这一紧张局势进行会谈。双方商定一项临时安排，菲律宾于7月27日对于海军陆战队所在的马德雷山号登陆舰提供必需物资补给。尽管达成这项临时协议，但双方均未放弃各自对南海更广泛权利的主张。

在最近中国与菲律宾的海上冲突中，经常出现的中国海警5901号船舰，是一艘具有显著特征和战略重要性的海警船。

中国海警5901号船舰长度为165公尺，排水量达12000吨，为全球最大海警船之一。其巨大的尺寸赋予它显著威慑与支配力。此外，该船装备有76毫米舰炮和12.7毫米机枪，可进行海空攻击。这些武器射速高达每分钟120发，非常适合近距离防御，对快艇或小型船只具有显著的威慑与打击能力。

同时，该船舰后甲板配备一个大型直升机飞行甲板，和足够容纳Z-8型大型直升机的机库。Z-8直升机能执行多种任务，包括搜索救援、物资运输和空中监视，可提升中国海警船的巡航范围和反应速度。此外，船只还装备高压水炮，可适用于非致命的执法行动，如驱散非法捕鱼船只，或在主权争议水域中进行威慑。

这艘船舰不仅因巨大体积而著名，更因在该地区频繁活动而闻名。这些活动通常包括进入越南、菲律宾和马来西亚等国的专属经济区，这无疑加剧区域紧张局势。对中国来说，这些行动旨在建立其持续的存在感和压迫感，并逐步使其对这些国际法所认可的邻国区域的控制看似正常化。

进行侵入式巡逻的中国海警船舰，通常会采取「战略性显示」策略，确保其存在被注意到。这意味着在抵达巡逻区域时，会开启其自动识别系统（AIS），即使在此之前，该船在巡逻区域的AIS信号可能处于隐蔽状态。

中国海警船舰在南海的持续活动对其他声索国产生震摄，有效阻止它们挑战中国的海洋主权主张。透过这些巡逻行动，中国实施一种渐进式的吓阻策略，旨在巩固其在南海的领土主张，逐步塑造出对自己有利的海洋秩序。

从2022年菲国小马可仕就任总统以来，菲律宾即采用透明化策略，通过社交媒体和新闻稿公开中国在南海的「混合威胁」行动，并改采强硬之作法。菲律宾国防部长重申，菲律宾将坚持在第二托马斯礁的存在，不会妥协对该区域的主权。

在未来几年，菲律宾计划与美国加强军事合作，这包括共同生产防御设备和增强情报共享。此外，菲律宾正寻求与加拿大、法国、纽西兰及其他国家签订《军队相互准入协定》（Reciprocal Access Agreement），这将允许这些国家的武装部队在菲律宾领土上行动，从而提升互操作性，达到更接近防御联盟水平。

在战略理论上，战略联盟主要功能之一是通过扩展威慑来防止战争的发生。这意味着，如果任何一个国家与中国之间爆发危机，其他盟国也会参与，从而将双边危机扩展成多边危机。这样的联盟合作可以有效地扩大危机的范围及其后果，从而对中国形成更大的威慑力。

但问题在于，对抗中国「怪物级」的海警舰是否有效？许多东南亚国家的海警和海军舰艇在装备上显著落后于中国。面对像5901号这样的大型舰艇需要大量的资源和财力，对许多东南亚国家来说这并不切实际，他们可能无法持续投入所需资源来维持对抗情势。

多边联盟的海巡合作行动可能被中国视为直接威胁，而采取更积极军事措施，包括增加在南海的军事部署，加强海空巡逻，甚至进行军事演习，进一步加剧地区紧张局势。（作者为实践大学会计暨税务学系副教授）