未生效法律 政院主张可提释宪

行政院政务委员林明昕。（本报资料照片）

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立法院10日将处理《宪法诉讼法》覆议案，民进党因国会席位不敌蓝白，覆议案预料无法过关，行政院长卓荣泰9日亲上火线呼吁在野立委支持覆议。行政院政务委员林明昕透露，若覆议案被否决，法案公布未生效的期间等同法律尚未生效，是否释宪等都可考虑，也可能提「预防性权利救济」，请国人拭目以待。

翁晓玲痛批 行政院强塞歪理

林明昕的谈话透露出行政院的攻防策略，国民党立委翁晓玲痛批，行政院是强塞歪理，预防性权利救济从未出现在宪法诉讼中，这是完全颠覆过去大法官释宪的作法，执政党应该等法律生效后，声请释宪才是正轨，用任何歪理都是在破坏宪法的安定性。

行政院预见复议案今日将被否决，且在野党未邀请卓荣泰至立法院会备询，卓荣泰决定在行政院召开记者会，由林明昕及副院长郑丽君、秘书长龚明鑫陪同，说明复议理由。

卓荣泰痛批，立法院不安排行政院去报告，「绝非遗憾2字可以形容」，他强调行政院有权利、有责任要提起覆议，绝非在野立委所说的越俎代庖，为司法院提覆议，若以此说法，立法院以立法权凌驾司法，限制、规范大法官的开会与决议人数，难道不是扩权违宪、越界管辖？

卓吁支持覆议 维护宪政体制

卓荣泰认为，在野立委这次修宪诉法是对宪政体制做最大的破坏，行政院无法接受。卓荣泰强调，若支持覆议案，就是站在维护宪政体制的这一方，否则就是站在毁宪摧宪，剥夺人民宪政权力，造成错误历史的那一方。

政委林明昕指出，若覆议遭否决，宪诉法不会立刻生效，必须经总统公布、院长副署，依照宪法有10天时间可以做沙盘推演，加上总统公布后第3天才生效，而公布未生效的期间等同法律尚未生效，是否释宪等都可以考虑。

林明昕透露，司法案件有一种「预防性权利救济」，意指目前还没有实际受到侵害，但未来一定会有，且一旦发生就会来不及，因此要提起预防性权利救济，在民事诉讼称为「将来给付之诉」，这是司法诉讼的常态，所有的诉讼都有可能性，过去宪法诉讼条文没有规定，也没有否定，但大法官会否接受，须由大法官作决定。

翁晓玲说，《宪法诉讼法》第95条就已明定，只要赖清德总统一公布，法案就同时生效，根本不存在3天空窗期，并非如林明昕所解释。

不存在空窗期 在野批林说法

国民党立委吴宗宪无法认同林明昕的说法，他表示民进党是为了达到目的，牺牲法治；过去通传会（NCC）组织法修正时，是规定NCC委员连任限1次、且删除延任制度，当时立法院就被行政院摆一道，行政院拖着不施行新法，所以立法院后续修法时，都会连同日出条款一起修正，此次《宪诉法》也是，所以行政院说有三天空窗期，根本不存在。

民众党立委林国成表示，赖政府想要通过的法案就说合宪，不想通过的法案就说不合宪，话语权都在政府手上，在野因此针对宪诉法设下门槛，也规定总统要补提名人选，就是要维持宪法法庭持续运作。如今政院打算针对没通过的法案提释宪，根本就是本末倒置，民进党才是毁宪乱政。

行政院先前已就国会改革案提出覆议，再加上宪诉法覆议，是在7个月内2度提出覆议，卓荣泰堪称是史上提出最多宪政救济手段的阁揆。卓荣泰强调，若非立法院扩权违宪，行政院没必要提覆议，政院是否继续提覆议案，是由立法院决定。