为碳税解套？用新的眼光看待灰电

10月28日至29日「第五届小水力发电产业论坛」，在台大应用力学馆国际会议厅重磅登场。图／陈逸格

企业界需要绿电凭证孔急，上周在「第五届小水力发电产业论坛」上，小水力业者疾呼，请政府考虑依灰电所占绿电比率来核发绿电凭证，有利我国经济发展。其中，小水盟理事长洪正中举中科台中园区为例，「该园区在大度山上，海拔约100公尺，每天用水约10万吨，使用后流经污水处理厂处理后，专管排放至大肚溪口放流，约有700kw以上的创电潜能。我们能不利用它来发电吗？抑或是任其闲置、荒废？」

主持人：台电前董事长以及经济部水利署前署长杨伟甫。

与谈人：经济部能源局技术组组长陈崇宪、经济部水利署副署长黄宏莆、经济部标准检验局组长黄志文、台电电源开发处股长周如卿、台水供水处处长杨人仰。

「第五届小水力发电产业论坛」第二天（10月29日）聚焦「健全小水力产业之发展环境」，展开产官学研直球Q&A，盼能供政府思考应如何修法对国家才最有利，期做为政策上与时俱进的修法参考，以设定包括相关政策的研议、法规的修正，再进入第一线落实，并进而为企业界即将面临2023年国际上实施碳税的急迫挑战做解套。

洪正中：自来水输送过程中，也有地势差可以产生位能，例如桃园石门水库就位于海拔1,000公尺的高度，却因为输水时某段加压过程被列入灰电，不符合再生能源发展条例及趸购费率的收购条件，以至于自来水公司不愿意开发相关的小水力发电，形成自来水系统庞大位能的浪费。

洪正中表示，政府是否可以采取折中办法，如果利用自来水系统地势差产生的电力，其中有80％属于绿电的成份，可否就以趸购费率来收购？

杨伟甫：能源局目前尝试放宽小水力发电的适用范围，在既有用途条件底下，后续利用位能／重力落差来发电，这就有解释的空间，建议这种案例的范围不要写得太大。

周如卿：台电的核能水槽原就设在山上，排放水也可以产生位能，会跟小水盟一起思考这方面的运用。

天容宝庄闵杰：台电有做抽蓄发电，民间是否能参与？民间可自行做上下池，当电力生产过剩，剩电便会供应抽水泵，把水输送至地势较高的蓄水池，待电力需求增加时把水闸放开，高处的水顺势下流，推动水道间的涡轮机重新发电。

庄闵杰说，这种小规模抽蓄发电，政府是否有相关奖励方案？

周如卿：抽蓄发电的电能目前可以放在台电的能源交易平台出售，聚合商可以用储能方式去投标，但还要经过筛选，经认定之后就可以上交易平台。

周如卿表示，未来是否会有更好的制度、更好的补助，台电会与能源局讨论后再做考量。

水律能源陈谷泛：针对小水力离槽及在槽设施建造，在一定量比或施工行为之下，水利署的标准是否可从宽从简？

陈谷泛表示，河川型水力发电的取水，目前采用半浮流的取水方式，水利署是否有明确或简化版本，成为在槽的开发标准？

他续指，离槽及在槽设施的成本不同，日本根据两种形态、不同规模来区分级距，希望可作为台湾水力发电建置及费率上的参考。

黄宏莆：对于体积在5万立方公尺以上的离槽蓄水池，水利相关法规才有严格规定，另外水利法第46条针对取水建造的拆除兴建也有相关规定，但没有特别对小水力进行考量。

黄宏莆说，目前水利署对小水力设施的规模不是非常了解，但会朝向安全性，简化申请程序的方向去考量。离槽跟在槽设施成本上有差异，业者可提供成本资讯，呈交费率审计会参考，未来可根据不同类型做规划。

陈崇宪：能源局将2,000KW以下的案子交由地方政府设置，如何朝向简化处理？我们会朝设置程序的简化、明确化来处理，好让业者能预估设置所需要的时间。

减压阀如得到绿电认定 产生的电能十分可观

源达王泓澍：重工业里的冷却水循环系统有很多减压装置，根据实际案例，工厂既有的减压装置经做了bypass之后，还设置了三台发电机，这牵涉认定的问题，一个bypass可以发出100KW以上的发电量。一座石化厂就有20几个水塔，制程中有10万吨水的循环量，台湾许多重工业厂都在使用冷却水循环系统，如果减压阀能得到脱灰返绿电的认定，可帮助产生的电能十分可观，业界也会愿意投入更多心力去发展。

陈崇宪：针对认为定义内的一些方式，如果不是以水力发电为目的，就会在既有用途底下来看相关定义，不见得每一样都能符合绿电的要求。冷却水循环系统就是循环再利用的概念，能源局会持续与小水力联盟沟通，共同推动小水力发电的规画，希望让水力发电成为继光电、风电以外第三个重要的再生能源。

海锐工业蔡信雄：一般社区大楼均有地下室蓄水池，如果利用自来水下流到蓄水池的水压来发电，预计每栋大楼每小时可产生1KW的电力。是否可列为再生能源，鼓励社区大楼发展？

陈崇宪：政府奖励再生能源，每度电的收购费是4元多，而台电一度电费才2.7元，所以针对的奖励对象会明确化，避免大家有不必要的误解。自来水公司认为社区大楼的小水力没有开发条件，地下蓄水池规模不大，水压也只有零点几公斤，这部分还需要深入研究。

放宽灰电认定？需再生能源发展条例上做解套

前立委陈曼丽：鉴于台湾产业以外销为主，灰电的使用标准也需考量与国际接轨，希望政府以最快的速度来建立标准。

杨伟甫：台湾不可能发展100％的绿电，最后灰电一定会列入考量。灰电要做到零碳排，也还有其他规定，工厂如果自行发电，将多余电量用于产业所需，在电力自发自用的情况下，就不局限于使用绿电的问题。相关思考方向还有很多。

洪正中：趸购费率、绿电凭证是吸引企业界投入的很大诱因，现今看来这两个完全都被再生能源发展条例所限制。解铃还需系铃人，还是要在再生能源发展条例上做解套。

洪正中说，业者们认为：「灰电中如绿电占大部分比率，应设法认定绿电比率并给予该部分绿电凭证」，怎么做对国家、环境、人民才是三赢？我们恳请政府为企业界认真思考。