文化和旅游激活乡村“沉寂资源”

——湖南湘西州探索文化和旅游赋能乡村全面振兴发展新路径

李萱

湘西，是习近平总书记提出“精准扶贫”理念的地区，是观察中国乡村“千年跨越”的窗口。从地瘠民贫到步入小康，勤劳质朴的山区人民蹚出了一条脱贫之路。党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。湘西州充分发挥红色文化和乡土文化遗产资源优势，通过建立健全常态化工作机制，培育乡村文化和旅游人才，激发社会资本活力，着力促进文化、旅游与农业、工业、体育、教育等相关领域深度融合，有效推动了乡村振兴战略落地生根，改善了乡村人居环境，有效保护了乡村历史文脉，提升了乡风文明程度。如今，以“神秘湘西”为品牌的文化和旅游业已成为湘西州推动乡村全面振兴的重要动力。

坚持保护性开发，文化软实力成为乡村全面振兴硬支撑

湘西州作为湖南省唯一的国家级文化生态保护区，拥有丰富多样的文化遗产。世界文化遗产老司城、国家历史文化名城凤凰古城、1项联合国教科文组织非遗名录项目、28项国家级非物质文化遗产代表性项目、178个中国传统村落、41个中国少数民族特色村寨……这些文化资源犹如散布在湘西大地上的明珠，成为推动乡村全面振兴的重要依托。近年来，湘西州通过保护性开发，激活乡土文化遗产，唤醒乡村“沉寂资源”，让它们实现了从“藏在深山人未识”到“一举成名天下知”的跨越，文化软实力成为了乡村全面振兴硬支撑。

一是建章立制，加强区域性整体保护。在发展乡村旅游过程中，湘西州系统挖掘整理村落非遗资源，实行整体性保护，注重保护性开发，坚持原生态、乡土味、民族性，最大程度维持村庄原始风貌。相继制定《关于加强古城古镇古村保护与利用工作的实施意见》《关于加强历史文化名城保护管理的若干规定》等政策文件，科学编制里耶遗址、湘鄂川黔革命根据地旧址、四方城等30处国保省保单位整体性保护与利用规划，颁布实施了浦市古镇、里耶古镇、老司城遗址、芙蓉镇等文物遗址保护条例，为文物保护提供了坚实法律和制度保障，全员参与、全民保护文化遗存的氛围日益浓厚。

二是旅游带动，活态传承非物质文化遗产。走进凤凰苗寨，现场体验民族服饰制作流程，看大师展示苗绣、银器打造等工艺；走进土家族古村寨惹巴拉，探访古油坊、篾匠铺，观看茅古斯舞……湘西州拥有非遗项目10大门类3200多项，联合国教科文组织非遗名录项目苗族赶秋和土家族摆手舞、苗族鼓舞、辰河高腔等独具特色。推动“非遗+旅游”融合发展，舍巴日、“四月八”、苗族赶秋、乾州春会等传统节庆活动进入景区，《芙蓉花开·毕兹卡的狂欢》《凤凰样子》等旅游演艺广受好评。非遗馆、非遗工坊成为新的网红打卡地，游客们通过非遗传承人的教学，现场了解体验非遗技艺。在景区，大量非遗通过旅游带动成功“破圈”，从“展品”变成“产品”，走出深山，“飞人寻常百姓家”。

三是打通市场，“老手艺”变为增收“新产业”。湘西州搭建了系列旅游富农平台，出台免租金、免费培训、销售兜底等帮扶政策，鼓励村民创业兴业。“合作社（公司）+作坊”发展模式让“家庭式小作坊”变为“家门口工厂”。“让妈妈回家”公益项目直接帮扶脱贫户1272人，间接带动3000余人从事相关产业，300余位“妈妈”返乡就业，年均增收1万元以上。目前，全州有非遗工坊14家、生产性保护基地22个，直接从事非遗商品研发、生产、销售的企业500余家，从业人员10万余人。“花开饰锦”银饰、“花开芙蓉”、“秦一刀”、“铜头纸镇”等50余类文创产品深受广大消费者喜爱。

擦亮“神秘湘西”文旅品牌，激活乡村全面振兴新动能

经过多年深耕，“神秘湘西”已经成为叫得响的文化和旅游品牌。在湘西，风凰古城、芙蓉镇等旅游目的地名扬海内外；独树一帜的民俗文化、丰富多元的非物质文化遗产、悠久厚重的红色文化，通过文化产业和旅游业赋能展现给更多游客。在此过程中，湘西州也在不断破除人才资源匮乏、市场动力不足等困境，引育文旅人才，完善利益联结机制，推动融合发展，大力发展具有民族文化特色的乡村旅游，让更多农民实现就业增收，让文化得到更好的保护传承。

一是引育文旅人才，打造助力乡村全面振兴生力军。湘西州从体制机制建设入手，通过实施“武陵人才行动计划”，引育30名以上高级旅游管理人才，100名以上文化领域杰出人才，100名以上旅游企业管理人才，2000名以上优秀导游、讲解员，用好专家工作站、“揭榜挂帅”等引才平台，拓宽引才渠道。探索实施“农村职业经理人”等制度，引导乡村文化和旅游能人、工艺美术师、民间艺人等投入乡村建设。深化与省内外高校人才合作，累计开办文化和旅游技能培训班2300余期。实施“乡村育才聚才行动”，培育新型职业农民队伍，打造基层人才队伍。加强政策支持，如探索建立了非遗代表性传承人带徒补贴制度，建立“国家+省级+州级”传承梯队28个。

二是完善利益联结机制，助力乡村旅游开发建设。湘西州充分发挥市场主体力量，突出体制机制创新，吸纳社会资本积极参与乡村旅游开发建设，走出了一条“公司+农户”“合作社+农户”的发展路子。如龙山县八面山景区打造了滑翔伞、帐篷营地、房车部落等网红业态，八面山景区旅游开发公司的员工90%是当地村民，景区与当地7个村集体建立利益联结机制，每年给各村集体固定分红40万元，提供就业岗位250个以上。又如湘西山谷居民文化产业发展有限公司成立了4家民族工艺合作社和3个苗绣基地，带动下游产业链企业12家，吸纳就业3000余人，年产值达8000万元。美丽湘西让这里的人民得到了真正的实惠，50多万人吃上“旅游饭”、过上新生活。

三是强化景区辐射带动，行程乡村旅游发展新格局。湘西州依托凤凰古城、芙蓉镇、里耶古镇、矮寨大桥等四大景区，规划设计了神秘苗乡、土家探源两条精品旅游线路。目前，四大景区已辐射带动113个村发展旅游，乡村旅游集聚区初步形成。同时注重景村融合发展，推进300个传统特色村寨保护开发，改造传统民居3.7万栋，打造了1500余家特色民宿，实现了“景在村中，村因景美”。芙蓉镇、里耶镇、边城镇、山江镇、苗儿滩镇等一批湖湘风情旅游小镇让更多游客走进乡村、体验乡味、记住乡愁。创新推出旅拍、凤凰古城磁浮观光、“湘见·沱江”、“边城”、矮寨大桥云端漫步、峡谷星空、老司城土司大营高空单车、高空滑索等新业态新产品，有效满足了游客的多元化需求。

四是深化产业融合，发挥综合带动效应。湘西州做好“旅游+”和“+旅游”文章，推进农旅、茶旅、工旅融合，持续放大“一业兴带动百业旺百姓富”的综合效应，实现了田园变公园、农房变客房、劳作变体验。保靖吕洞山黄金茶海、永顺万亩猕猴桃园、泸溪狮子山千亩葡萄园等一批观光农业园区，以及古丈毛尖茶、湘西腊肉、龙山百合等农产品，饱含着浓浓“湘”味。稻花鱼节、椪柑节、葡萄节等富有特色的“农文旅”节日深受游客喜爱。从“茶叶庄园”到“茶旅景区”，从“山林经济”到“生活体验”，茶景观、茶文化、茶工艺、茶产品等充分融入旅游吃、住、行、游、购、娱各环节，茶旅融合展现较大潜力。酒鬼酒生态文化园开拓了工业旅游发展新路径。

涵育文明乡风，展现了新时代群众精神文化生活新风貌

湘西州坚持文化惠民，推动乡村公共文化服务高质量发展，大力发展乡村文化，丰富了村民的精神文化生活，弘扬了文明乡风，不断将文化软实力转化为乡村振兴驱动力。

一是实施夯基工程，大力建设公共文化阵地。公共文化阵地是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要场所。湘西州加大公共文化阵地建设力度，将其打造成宣传党的理论和路线方针政策、培养社会主义核心价值观、弘扬优秀传统文化、培育文明乡风的重要平台。深入实施“门前十小”工程，建成州、县、乡镇、村（社）四级公共文化场馆体系。积极开展公共文化品牌创建行动，涌现出一批叫得响、有亮点的基层文化阵地。凤凰县山江镇、吉首市矮寨镇坪朗村、永顺县灵溪镇双凤村等九个基层综合文化服务中心获评湖南省“最美潇湘文化阵地”。

二是提升服务效能，不断满足群众精神文化需求。随着时代发展，如何更好满足乡村群众精神文化需求成为重要课题。为改变文化氛围不浓、文化活动匮乏的现状，湘西州抓实文化惠民培训，开展公共文化助力乡村全面振兴、文化志愿服务百千万惠民工程，组织文化志愿者深入基层开展广场舞、摆手舞、苗鼓舞、傩舞、踏虎凿花等文化惠民培训共50万人次，培养了大量群众文艺骨干,“公共文化进村入户·戏曲进乡村”等系列活动将文化盛宴送到群众家门口，公共文化服务供给水平持续提高，切实满足群众精神文化需求。2020年以来，湘西州完成送戏下乡2000多次，覆盖全州115个乡镇。

三是培育乡风文明，建设宜居宜业和美乡村。湘西州深入开展“乡风文明铸魂”行动，提升乡村社会文明程度。红色教育走进乡村，营造学习红色文化的良好氛围，激励群众铭记历史、感恩奋进，凝聚团结奋进的强大精神力量。推进以城带乡、州县同步、城乡一体文明创建活动，全州累计创建州级以上文明村镇240个、文明单位325个、文明校园88所。广泛开展文明风景旅游区、文明餐饮示范店创建活动，着力提升优质服务。为建设宜居宜业和美乡村，湘西州突出农村人居环境整治重点，完善城乡基础设施，实施生态文明建设工程，推进美丽乡村示范创建行动，打造串点连线成片的美丽乡村群，展示湘西生态之美、文化之美、产业之美、生活之美。