我见我思：彭怀真》警察专业谁尊重

台北市警察局长调任，台北市长柯文哲直言未被尊重，柯文哲临时取消出席交接典礼，由台北市副市长邓家基（右2）出席，监交人也改由刚上任的警政署长陈家钦（左2）监交，印信则由台北市警察局副局长林顺家（左1）代表交接新任台北市警局局长陈嘉昌（右1）。（陈信翰摄）

警界高层人事大异动，引发大争议，台北市长柯P及邱丰光干脆不参加交接典礼，明白显露对此次异动的不满。内政部处理此次牵连甚广的人事案，确实不漂亮，少了对警察体系的尊重。

医师、大学老师、律师都是专业人士，无庸置疑。有些职业，例如社工师、咨商师、护理师等，收入都不如警察，但都已经被大众认定是专业。但警察，是专业人士吗？

要回到职业的属性来分析，专业性的职业有5项最容易被辨识的特性是其他职业所没有的，以这5点来分析警界：

1.基本知识和发展一套系统的理论架构：警察大学为警界最高学府，有2个学院、1个独立研究所、13个系，有博士课程者有3个。但学术性仍不及一般大学，撰写专书专论的老师极少。《警察学》如凤毛麟角，多半警察领域的书都是考试用书，少见到理论架构，基本知识算不上科学。

2.专业权威是基于专业判断和专业能力：警察在治安各方面的表现，基于专业判断及专业能力，大致获得社会认可。因此，群我伦理促进会公布「2017台湾社会信任调查」，警察信任度达7成，是各种职业的第5名。

3.有权规范及管理其会员、专业实务工作、教育和行为准则：警界早已建立规范的体系，透过督察等体制约束成员。但是来自政治力的干预事件此起彼落，使警察备受政治人物的干扰，某些警察也寄望外在的力量来获得自身的利益。专业组织及专业工会在各种职业里几乎是必然的，但台湾的警察仍然无法组工会。

4.共同信守的工作道德守则或信条：警察当然有明确的内规及伦理守则，但在各种名利声色的诱惑中，比起其他专业，更难以把持。警界的风纪案特别多，每次发生都伤害警界形象。外界的他律不如每一位警察的自律，自律正是专业人员的根本特质。

5.一套专业的文化，可遵循文化的价值：这是台湾警界较弱之处，相对于邻近国家的日本、新加坡，都亟待加强。

建立社会大众认可的专业形象是各种职业共同努力的目标，也应该是众多警察的心愿。但警界高层在乎这件事吗？是否全心树立警察的专业地位呢？能够影响警界的政治人物，无论是地方首长、民意代表、内政部长、行政院长、总统，又是否真正尊重警察成为一种完全符合专业条件的崇高职业？

此次高阶警官的调动留下不少争议，对警界的整体发展并未加分甚至还减分。但还是希望上任新职的要员，能带领警界朝向更好、更专业之路踏实迈进。

（作者为东海大学社工系副教授）