吴威志》政府夺产 刀刀见骨
立法院临时会进行《财团法人法》草案三读，社会对此争议颇多，导致民进党团决议先将宗教团体排除，临时会排入此议程，展现了执政党追讨国产决心，但也令人担忧，是否正积极进行「合法掠夺」人民与社会财产。（中央社）
立法院临时会进行《财团法人法》草案三读，社会对此争议颇多，导致民进党团决议先将宗教团体排除，临时会排入此议程，展现了执政党追讨国产决心，但也令人担忧，是否正积极进行「合法掠夺」人民与社会财产。
观《财团法人法》第1条明订以《民法》为依据，但却将政府捐助成立之「公共电视化事业基金会」、「工业技术研究院」及「中华经济研究院」等财团法人，以及特殊性质的医疗财团法人、学校财团法人，以其法律另有特别规定，优先适用各该专业法律。
显然，《财团法人法》只是《民法》的特别法，未来将有更多政治考量的特别规定，让某些财团法人无须适用。而此法将财团法人区分为「政府财团法人」及「民间财团法人」，实际上，我国已有了《行政法人法》的公法人，如此分类反而像是管制与收编私法人而已。
法案第2条「政府捐助之财团法人」包含了政府机关等捐助财产超过总额50%、前述财团法人自行或与政府机关等共同捐助财产超过总额50%。事实上，许多财团法人一开始虽由政府捐助成立，但是随着社会自发共襄盛举，或本身经营成效卓着，已使政府出资在总额比例越来越小，当政府持分低于50%后，自然就变成民间的财团法人。
探究政府捐助成立财团法人的真意，在于针对特定社会公益事务，政府带头号召社会共襄盛举；财团法人能够获得社会支援，不再仰赖政府，本是值得鼓励，毕竟，即便未来法人解散财产仍归国家。因此政府本职在于监督，确保捐助目的的实现。
新法第64条针对民间捐助之财团法人采取溯及既往，政府机关等捐助财产合计达该财团法人捐助财产总额20%以上，主管机关得就其财产管理与运用方法等订定监督办法。显然，政府可以运用立法直接或间接控制财团法人之人事、财务或业务。
第69条，纵然过去政府捐助但出资低于5成的财团法人，也可以透过政府补回基金差额的方式，回归政府所有。问题是，财团法人经营权由公转私，政府即便要以市价买回，但毕竟已成私法人，如果政府执意强行，与「霸王硬上弓」无异。
换言之，只要政府曾出过钱，不管政府如今持分多寡，都可以补足合理差价而强制买回，等于《财团法人法》是「合法掠夺」权位、资源。此种收归国有条款除背离立法精神，无视财团法人投入多少金钱、心力经营，更将宪法保障人民财产权置于何地？
除此，政府刀刃之利处处可见，举凡第24条「会计、内部控制及稽核制度」；第25条「工作计划、经费预算、工作报告及财务报表」都要送主管机关备查；第29条「董事或监察人于执行职务范围内，有记载不实、拒绝检查或不送表册及其他违反本法或授权命令，主管机关得解除其职务。」条文上模糊不清或可大可小的界定，赋予了政府极大权限。
特别的是，第57条规范了现行政府捐助之财团法人，董事会有未召开、无法决议、相互间发生争议，未改善或改善无效，主管机关得视事件性质，解除全体或部分董事或董事长之职务。这等于扩大了政府的人事权、给薪权、解职权，对于人民权益之伤害何等锋利。