无许可证、非法行医……如何治理无证“黑医美”？

“根据模型筛查出的15条无证提供医疗美容服务的线索，相关监管部门实地调查后，针对查实的无证提供医疗美容服务行为作出相应处罚。”近日，福建省厦门市思明区检察院检察官向记者介绍了该院构建的“新业态医疗美容行业检察公益诉讼监督模型”的应用成效。

此前，思明区检察院办理了一起非法行医案。该案中，一女子在孔某经营的养生馆内接受对方提供的注射类医美项目，没想到因对注射物过敏，女子当场死亡。经查，该养生馆未取得医疗机构执业许可证，孔某也未取得医师执业资格。经该院提起公诉，法院以非法行医罪判处被告人孔某有期徒刑八年六个月。

非法行医者要被追究刑事责任，无证“黑医美”又该如何治理？在办理该案过程中，今年2月，思明区检察院刑事检察部门将相关线索移送至该院公益诉讼检察部门。

经多次走访调查，思明区检察院检察官发现，思明区纳入卫健部门监管的医美机构有140余家，医美市场繁荣的背后存在诸多问题。据了解，2023年，思明区内因未取得医疗机构执业许可证擅自营业、未取得医师执业资格非法行医等医疗违法违规行为被行政处罚的案件有32件。根据中国整形美容协会发布的《2024年度医美机构十大运营风险及预警报告》显示，未取得医疗机构执业许可证擅自开展医美服务被列为2023年度医疗美容机构主要面临的经营风险之一。同时，检察官调研发现，当前无证提供医疗美容服务已呈现网络化态势，许多不法商家直接通过网络向消费者提供药品以及医疗美容项目的购买链接，或通过发布用户体验等进行引流。

以无证提供医疗美容服务为主要监督点，思明区检察院于今年4月进行行政公益诉讼立案。在该院数字检察办公室的支持下，检察官厘清相关监管部门职责权限，探索构建了“新业态医疗美容行业检察公益诉讼监督模型”。

检察官根据《医疗美容项目分级管理目录》以及常见的医美项目俗称，会同技术人员设置83个关键词，并共同确定数据要素及运算逻辑，通过监督模型筛查出相关线索数据3万余条。与此同时，该院向思明区市场监管、卫健部门调取工商登记、行政许可、投诉举报等数据5000余条，通过碰撞对比，初步得出100余条无证提供医疗美容服务线索。经过人工复核及线下复查，该院最终确定15家重点检查对象。今年5月，该院向相关监管部门制发检察建议，督促相关部门积极履职，推动涉医美行业跨部门常态化协同治理。

“相关监管部门对这15条线索进行了实地调查，已查实无证提供医疗美容服务行为3起，并作出没收违法所得及医美仪器、罚款等相应处罚措施。”检察官介绍。此外，相关监管部门开展了全面整治联合行动，目前已下发《卫生监督意见书》15份，责令4家美容场所进行整改，对无证提供医疗美容服务行为立案9起，查扣医疗器械3台。

（来源：检察日报·法治新闻版 作者：董文静 王琪）