吴怡农条款激化斗争
民进党刚召开中执会修正《党职人员选举办法》，通过降低参选地方与中央党务人员的门槛标准，授权由中执会同意者可不受入党时间限制。党主席蔡英文借由修改选举游戏规则，宣称此举有利于政治人才甄补，可吸纳年轻政治世代参与党务；且参选资格放宽可扩大至党主席。党内派系批评这是「因人设事」、党主席介入派系权力斗争及激化派系间政治冲突，影射此量身订作为「吴怡农条款」。
这将排挤其他派系参选市党部主委或未来成为台北市长候选人的机会，形成不公平竞争，种下党内派系政治纷扰的根源；同时，恐加大跨世代政治权力竞争及冲突；甚至可能激化党内政治天王竞选总统之安排。
首先，此举强化中执会人事决定权，强势主席透过派系共治操作政治联盟，垂直掌握地方党部运作。此次扩大中执委对于入党年限不及2年而开放其参选县市党部主委资格，主要是依据中执会可「议决重要人事案」，但此规定相当模糊，将形成党中央强行介入地方人事安排，强化对地方党部人事主导权及垂直管理，提升对地方事务权力的介入。
其次，对泛绿友党政治联盟产生政治吸纳磁吸效应，具有「招降纳叛」、海纳百川之作用。这激励年轻政治世代参与民进党或成为其政治盟友，例如和时代力量友好的林飞帆加入民进党后立即任党副秘书长、社民党主席范云成为民进党不分区立委。
再者，蔡英文结盟具党内优势的新潮流系，试图压制其他派系，这可能导致新系权力扩张，威胁其他派系生存发展。「吴怡农条款」成为党主席控制派系权力冲突的利器，然却更膨胀新系在北市的攻城掠地，破坏原派系权力政治之平衡。
最后，民进党对年轻世代加大政治笼络，彰显其为年轻政党形象，也加深标签化国民党为老化世代政党的认知。
此种由上而下忽视「群众路线」的政治吸纳策略，其代价是将政治实践转向娱乐化、媚俗化，忽视制度建构及有效良善治理能力的培养。长期而言，有损台湾民主政治发展。（作者为佛光大学公共事务学系助理教授）