嚇阻中國 姚金祥籲英國及盟友預擬對中經濟制裁

我驻英代表姚金祥。图／联合报系资料照片

台湾大选结果的地缘政治意义持续引发国际讨论。驻英国代表姚金祥指出，为吓阻中国进犯台湾，他期待英国及其盟友能预拟强力的对中经济制裁措施，且台湾能参与相关讨论、分享实务经验。

他强调，台湾从未自认为可依赖美国在「台海有事」时紧急救援，台湾的诉求一向是呼吁盟友伙伴协助台湾自我防卫。

他提到，事实上，自1979年美国政府转向承认北京以来，台湾一向是透过「军购」、而非「军援」强化自我防卫能力。直到去年7月，美国才宣布提供台湾3.45亿美元（约新台币108亿元）军援，是1979年以来首次。

至于英国可如何协助台湾，姚金祥说，英国宜随着印太区域和台湾海峡情势变化，随时更新其印太战略，并持续表达对台海和平稳定的关切、反对任何对台海现状的单方面改变，以及积极采取具体行动捍卫台海和南海航行自由。

姚金祥指出，除了支持台湾的国际参与，英国与日本及其他印太区域关键成员签署一系列安全合作协议，且英国航空母舰打击群继2021年首航后、即将重返印太，这些作为都有助维护区域和平稳定。

姚金祥提到，一旦台海遭中方武力封锁，不仅是国际经贸活动和台湾将面临灾难性的冲击，中国本身就会首当其冲、深受其害，英国及其盟友有必要让中方清楚认知到这一点。

至于美国对乌克兰和台湾的支持有无竞争关系、军备供应是否有相互排挤的情况，姚金祥说，台湾在美国享有跨党派强劲支持，美国政治圈对乌克兰的支援热情却已发生动摇。然而，尽管援乌确实影响美国对台湾的军购交运，台湾在美国依然强力为乌克兰发声。

姚金祥指出，台湾的立场是，持续协助乌克兰抵抗侵略十分重要，因为一旦西方放弃乌克兰，台湾未来也有可能被舍弃。

姚金祥是近日出席英国智库「地缘战略理事会」（Council on Geostrategy）研讨会时作以上表示。他应邀开场致词并回应听众提问。

研讨会在国会下议院会议室举行，由下议院外交事务委员会主席克恩斯（Alicia Kearns）主持，与谈者包括伦敦大学亚非学院（SOAS）台湾研究中心教授罗达菲（Dafydd Fell）及副研究员刘惠纯、「地缘战略理事会」研究员萨金特（Gray Sergeant）、牛津大学中国政策实验室（Oxford China Policy Lab）共同创办人宋杰（Scott Singer）。研讨会主题为「台湾大选效应」。

姚金祥说，此次大选，台湾遭遇强度和广度前所未见的中国干预行为，涵盖统战、军事威吓、经贸胁迫、外交孤立、灰色地带活动，但台湾民众证明了自己的韧性和抵抗力，顺利完成选举、选出新总统。今年适逢全球大选之年；台湾保持警戒、抵御威权政权选举干预的经验对今年即将举行选举的60多个国家是很好的提醒，台湾乐于分享自身经验。

至于中国接下来可能对台湾采取的作为，姚金祥说，研判中国将持续对台湾施压，并观察新任总统就职演说内容及其上任初期的言行，再决定采取什么样的对台策略。

不过，台湾已是「世界的台湾」，姚金祥指出，台湾期许自己是「世界良善的力量」，因此对维护台海和平稳定也有责任。候任总统赖清德已言明，除了致力强化国防，他也将寻求在有尊严、平等的基础上，开展两岸对话。

研究台湾政治逾20年的罗达菲说，台湾此次大选不是「统独之争」，其中一个指标为明确主张与中国「统一」的政党得票率仅约0.4%。大致上，在对中关系方面，台湾主要政党之间差异不大，而这与台湾民意往中间靠拢有关。

萨金特指出，北京未对台湾大选结果有激烈反应，可能的原因包括在新总统就职前，中国还有许多时间可伺机而动、逐步施压，在适当时机创造把台海局势升高「甩锅」给台湾或美国的借口。

此外，北京可以就民进党在总统大选得票率「仅」4成以及失去国会多数大做文章，在中国国内宣传质疑赖清德的正当性，以便在说服国内民众相信当局对台政策「奏效」之余，避免与美国「修复关系」的尝试受影响。

至于北京在各界较少关注的「法律战」可能如何对台施压，萨金特接受中央社采访时说，诺鲁1月与台湾的断交声明罕见引用1971年联合国大会第2758号决议；此外，近日有联合国官员针对所辖业务也引用第2758号决议，却未引发自由民主国家联合或个别公开反驳。

萨金特说，一旦有越来越多国家接受北京的错误诠释，主张该决议已解决台湾地位问题、「台湾是中国一部分」，甚至获联合国官员背书，则北京恐将益发大胆对台湾施压。

今年1月，联合国大会主席、千里达及托巴哥共和国（Republic of Trinidad and Tobago）外交官佛朗西斯（Dennis Francis）表示，未来大会工作将以2758号决议为指引并参照中国方面的意见。